G20峰会:中国给世界经济开“药方”

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[引言]11月15日，习近平主席在二十国集团领导人第十次峰会上发表了题为《创新增长路径，共享发展成果》的重要讲话，提出了解决当前世界经济问题的“中国计划”，受到各方高度重视。

习近平主席提出了中国解决当前世界经济问题的计划，受到了各方的高度重视。

11月15日，习近平主席在20国集团领导人第十次峰会上发表了题为《创新增长路径，共享发展成果》的重要讲话，提出了中国解决当前世界经济问题的方案，受到各方高度关注。

Xi主席首先分析了世界经济增长疲软的焦点:上一轮科技和工业革命提供的动力正在接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜力趋于消退；发展不平衡的问题远未解决，现有经济治理机制和结构的缺陷正在逐步显现。这些因素导致世界经济缺乏总体动力和有效需求疲软，表现为一系列问题，如增长缓慢、失业率上升、高债务、贸易和投资疲软、实体经济停滞、金融杠杆比率高以及国际金融和商品市场波动。

针对世界经济中这些根深蒂固的问题，习主席提出了四个有效的解决方案:

第一大药方是加强宏观经济政策的沟通和协调，形成政策和行动的合力。

目前，全球经济复苏不均衡，主要经济体之间的增长差距日益加大，导致宏观经济政策尤其是货币政策严重不一致。加强主要经济体之间的宏观经济政策沟通和协调已成为当务之急。

作为全球最大的经济体，美国经济复苏良好，2014年增长2.4%，预计2015年将加速至2.6%。与此同时，失业率继续下降，今年10月降至5%，为7年多来的最低水平。在良好经济数据的支撑下，美国货币政策开始逐步收紧。美联储(Federal Reserve)已于2014年底完全退出量化宽松，目前预计将大幅加息，但这并不排除今年年底或明年初当前金融危机爆发以来首次加息的可能性。

与此形成鲜明对比的是，欧盟、日本和其他大型经济体正在放松货币政策。欧洲和日本的经济持续低迷，欧元区和日本的经济增长率在2014年分别达到0.9%和-0.1%，迫使欧洲央行和日本央行继续扩大货币宽松政策以刺激经济复苏。中国正处于转型和重组的关键时期。中国经济保持了中高速增长，今年第三季度达到6.9%。中国经济增长率仍在合理范围内，但为了防止增长率下降过快，利率和存款准备金率也在不断下调。

主要经济体的货币政策不同步，这将对国际资本流动产生影响。自美联储开始大幅收缩以来，美元的流动性已经收紧。大量资本流出新兴经济体，回到美国，导致新兴经济体货币贬值，股市暴跌，金融市场波动，从而导致经济增长下滑。根据国际货币基金组织(基金组织)的数据，新兴和发展中经济体的增长率已从2013年的5.0%降至2014年的4.6%，预计2015年将进一步降至4.0%。因此，主要经济体，特别是美国，应保持其货币政策决策的透明度，并加强与其他经济体的沟通和协调。美联储的货币政策调整应充分考虑其溢出效应，尤其是对新兴经济体的负面影响。它不应该自私或以邻为壑。

第二大药方是推进改革创新，增强世界经济的长期增长潜力。

从世界经济发展的历史来看，改革和创新是推动世界经济增长的最根本动力。自国际金融危机以来，世界经济的复苏一直是曲折的。一个重要原因是结构改革进展缓慢。美国经济表现相对良好。它通过再工业化和促进出口等改革措施促进了经济增长。然而，一些陷入债务危机的欧洲国家，尤其是希腊，今年早些时候试图通过公投和其他方式逃避结构性改革，但最终失败了，不得不继续接受三驾马车(欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织)提出的改革换援助计划。日本政府也推出了结构性改革措施，如提高妇女的劳动参与率、减少政府监管和促进投资，但实施起来很困难，能否有效令人怀疑。中国大力推进经济结构调整和产业升级，扩大内需，成效显著。

创新驱动发展是应对当前经济形势变化的必然选择。今天，新一轮全球科技革命和产业转型正在孕育和兴起。越来越多的国家越来越重视和加强通过科技促进产业转型升级，通过创新促进经济发展。科技进步日新月异，科技创新将成为推动各国经济发展的强大引擎。

当前，中国正在适应科技革命和产业革命的趋势，大力发展战略性新兴产业，用新技术改造和提升传统产业，努力创造新的经济增长点。与此同时，中国正在推动大众创业和创新，激发民营创新和创业的活力，使其成为推动中国经济发展的重要引擎。

Xi提出，二十国集团应着力推进创新，创造新的增长源泉，重视供需双方的协同努力，加快新旧增长力量的转换，共同创造新的有效的、可持续的全球需求，引领世界经济发展方向。

第三个药方是建立一个开放的世界经济，刺激国际贸易和投资的活力。

长期以来，国际贸易和投资一直是世界经济增长的重要推动力，但现在却成为世界经济的拖累。2014年，世界经济增长了3.4%，而国际货物贸易仅增长了2.8%，全球外国直接投资甚至下降了8%。主要原因是保护主义尚未根除，开放的世界经济尚未完全建立。

近年来，以世界贸易组织(世贸组织)为代表的多边贸易体系举步维艰，区域贸易安排激增，新的贸易和投资壁垒层出不穷。美国正以《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)、《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)和《服务贸易协定》(TISA)为支柱，试图创造新一代高标准的贸易和投资规则，并建立专属经济和贸易集团。

任何分裂全球市场、人为制造新的贸易和投资壁垒的企图都不利于世界经济的发展，必将引起新兴国家和发展中国家的强烈反对。

此外，西方，尤其是美国，经常以所谓的国家安全为借口，制造不可逾越的政治障碍，阻止中国和其他国家的投资。

因此，各国应建立开放的世界经济，充分发挥国际贸易和投资在刺激世界经济中的作用。在这方面，中国提议将亚太地区的所有区域自由贸易协定合并，形成一个统一的亚太自由贸易区，最终将上升到世贸组织的多边层面。中国一贯坚持世贸组织在全球贸易治理中的核心作用，强调任何双边、多边和多边贸易谈判都应以促进多边贸易体制为原则，符合时代潮流，有利于国际贸易和投资的发展。

峰会后发表的公报承认，世贸组织是多边贸易体系的基石，应继续在促进经济增长和发展方面发挥核心作用。二十国集团承诺共同推动内罗毕贸易部长会议取得成功，在多哈发展回合等问题上取得一系列平衡成果，并为后内罗毕工作提供明确指导。20国集团还将执行巴厘一揽子计划的所有内容，包括农业、发展、公共粮食储备以及批准和执行《贸易便利化协定》。公报强调，双边、区域和诸边贸易协定将是相互补充、透明和包容的，符合基于世贸组织规则的多边贸易体系，并将有助于加强这一体系。

第四个药方是实施2030年可持续发展议程，为公平和包容性发展注入强大动力。

今年9月，联合国发展首脑会议正式通过了《2030年可持续发展议程》，这是一份包括17项可持续发展目标和169项具体目标的纲领性文件。它将推动世界在未来15年实现三项前所未有的非凡创新，即消除极端贫困、克服不平等和不公正，以及遏制气候变化。这为全球发展设定了新的目标，并为国际发展合作提供了新的框架。

中国在促进发展方面树立了榜样。中国将设立南南合作援助基金，继续增加对最不发达国家的投资，支持发展中国家实施2030年可持续发展议程。中国还将实施2030年可持续发展议程纳入第十三个五年计划。

此外，在本次峰会上，习主席还呼吁20国集团在实施2030年可持续发展议程方面向前迈出一步。他建议所有成员制定实施这一议程的国家计划，并制定20国集团的总体行动计划，以促进世界经济强劲、可持续和平衡的增长。

二十国集团对此做出了积极回应。首脑会议公报指出，2015年是可持续发展的关键一年，二十国集团将继续为实现包容性可持续发展做出贡献。2030年可持续发展议程为国际发展工作设定了一个变革性、普遍性和雄心勃勃的框架。二十国集团致力于实现其成就，以确保消除贫穷的努力不会将任何人抛在后面，并为全人类创造一个包容和可持续的未来。峰会批准了20国集团和低收入发展中国家框架，以加强20国集团成员在发展领域的对话和参与。20国集团还将在2016年制定一项行动计划，以更好地与2030年可持续发展议程保持一致。