在日本使用无人机的“规矩与方圆”

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核心提示:无人机在新闻摄影、快递、地面测量、工程维护等诸多领域的应用前景广阔，但其无序使用也伴随着风险。近年来，无人驾驶飞行器在各国频繁干扰导航/安全事件，日本曾有无人驾驶飞行器/无人驾驶飞行器/无人驾驶飞行器降落首相官邸。此后，日本对无人驾驶飞行器使用的监管越来越细致和完善。

新华社记者华谊

东京(cnfin . com/Xinhua 08 . com)-无人机广泛应用于许多领域，如新闻摄影、快递、地面勘测、工程维护等，但其无序使用也有风险。近年来，无人驾驶飞行器在各国频繁干扰导航/安全事件，日本曾有无人驾驶飞行器/无人驾驶飞行器/无人驾驶飞行器降落首相官邸。此后，日本对无人驾驶飞行器使用的监管越来越细致和完善。

曾闯总理官邸

2015年4月22日，一架小型无人机降落在东京千代久日本首相官邸的屋顶平台上，这一度引发了恐怖袭击的猜测。东京警视厅发现，这架装有四个螺旋桨的无人机直径约为50厘米，装有摄像头，携带装有液体的饮料瓶，并标有核污染标志。警方随后在液体中检测到微量放射性铯134和放射性铯137。

两天后，福井县一名40岁的男子向警方自首，称他控制无人机飞往首相官邸，以抗议安倍首相的核电政策，而微量放射性物质来自福岛县。该男子于2016年2月被判处2年监禁，缓刑4年。

除了这起耸人听闻的无人机事件，近年来日本还发生了多起无人机坠落或撞击建筑物的事件。2015年9月，一架无人驾驶飞机撞上了日本的世界文化遗产——陆机铁塔；2015年10月，一架无人驾驶飞机坠落在新干线附近，差点造成事故；2016年3月，一名中国学生未经许可在京都使用无人机拍摄樱花，并被警方处理

使用监督越来越严格

无人机降落在首相官邸后，日本开始认真讨论无人机可能被用于恐怖袭击的风险，并借此机会加强对无人机使用的监管措施。2015年12月修订的《空航空法》对无人机及其飞行路线的定义提供了更详细的规定。2016年3月通过的《无人机管制法》进一步明确了禁止在重要的国家设施中使用无人机，如总理官邸、外国住宅、核电站和周边地区。

中国摄影师刘杰曾在中国获得遥控飞行空模型的飞行员执照，并在日本成功申请了无人机飞行执照。他说，日本目前没有无人机飞行执照的资格认证。但是，根据规定，在机场和其他设施、周边地区、人口稠密地区和空地区150米以上的地区使用无人机，必须提前一个月向国土交通省提交许可申请，包括具体的飞行时间和飞行路线，而且操作人员必须至少有10小时的飞行经验。关于禁飞区的信息可以在日本地理研究所的网站上查看。例如，东京的大部分地区人口密集，无人驾驶飞机未经许可不得使用。未经许可飞行可能会被罚款或起诉。

日本也有一些禁止使用无人机的常识性规定，例如，除非获得特别许可，否则禁止在夜间飞行，禁止无人机飞出视线之外，禁止接近30米内的建筑物或车辆，禁止在空大型活动中飞行，禁止运输危险品，禁止投掷物品等。

应用前景广阔

无人机的应用监管越来越严格和清晰，但与此同时，无人机的应用领域也在不断扩大。日本政府将无人机应用视为日本经济增长战略的一部分，并在《2016年日本复兴战略纲要》中提出在三年内实现无人机物流配送。

为了激发区域活力，提高产业竞争力，日本千叶市政府积极申请成为与无人机投放相关的国家战略特区，并放宽限制，加快无人机的推广应用。假设无人机将从物流仓库集中的东京湾沿海地区出发，在海上飞行约10公里后将货物运送到千叶市。与此同时，它还可以为监控可疑人员或入侵者提供高度空安全服务。除了千叶市，德岛县和仙台市等地方政府也对成为国家战略特区持积极态度。

除了在物流方面的预期应用前景外，无人机还可以应用于桥梁、隧道等特殊建筑的检查和维修。带防护罩的无人机可以按照指定路线对相关设施进行检查和拍照，大大提高了作业效率。日本佐贺大学还与相关企业合作开发了一种无人机，可用于在夜间驱赶田间害虫。它携带一个特殊的光源来吸引夜间活跃的害虫，并通过高压电力杀死它们，从而大大减少了杀虫剂的使用。在不久的将来，迷你无人机甚至可能取代蜜蜂为植物授粉。(结束)