新闻分析：特朗普“三剑客”能安抚欧洲吗

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新华社北京2月17日电新闻分析:特朗普的“三剑客”能安抚欧洲吗

新华社记者陈革李章杰魏

美国总统特朗普的三名内阁高官——国防部长马蒂斯、国务卿蒂尔森和副总统伯恩斯——首次访问欧洲，或将分别出席许多重要活动。

特朗普曾公开诽谤欧盟，质疑北约，并直接挑战传统美欧关系的基础，这在许多欧洲国家引发了批评、愤怒和怀疑。“三个火枪手”在欧洲的密集出现，显然意味着安抚欧洲，明确意图，加强沟通。然而，特朗普与欧洲国家的核心分歧在于价值观和经济利益，因此美国与欧洲的关系可能会迎来一个困难时期。

美国对欧洲的政策或重塑

长期以来，美国和欧洲领导人在谈论美欧关系时没有忘记标榜“共同价值观为基石”，但这正受到特朗普的挑战。他公开否认美国前总统倡导的欧洲一体化，称英国退出欧盟是“一件伟大的事情”，欧盟将继续分崩离析。

特朗普的言论并不笼统。除了解释他对欧洲和欧盟的理解之外，这似乎还表明美国将重新思考甚至大幅调整其欧洲政策。

中国当代国际关系研究院副院长冯在接受新华社采访时表示，特朗普与欧盟存在价值观冲突，欧盟确立并坚持的许多原则与特朗普的理念背道而驰。此外，在特朗普看来，欧盟在经济上是美国的强大竞争对手，这也损害了美国的利益。

《美国外交事务》杂志最近发表了一篇文章“欧洲民主的黑暗时代？他认为，欧盟经常倡导特朗普反对的自由价值观和政策，比如环境、人权和贸易方面的多边条约。更广泛地说，欧洲一体化象征着特朗普和其他民粹主义者强烈反对的“全球主义”。

目前，美国政策研究界已经出现了调整欧洲政策的声音。美国主要的保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)今年1月发布了一份报告，建议特朗普政府重新考虑其对欧盟的支持，并与欧洲各国政府发展双边关系。本报告作者泰德·布朗德认为，美国对欧洲的政策已经“过时”，一体化使欧洲成为美国的竞争对手，而欧盟的超国家治理模式也给欧洲本身以及美欧关系带来许多问题。

由于特朗普刚刚上任，其外交战略尚未最终确定，冯·认为，特朗普将对欧洲采取何种政策还有待观察。特朗普已确认将出席今年5月底在布鲁塞尔举行的北约峰会，届时他对欧洲的政策将更加明确。

联系中的欧洲改革

目前，特朗普的“开箱即用的声明”已导致欧盟和主要欧洲国家对美国的怀疑和疑虑增加。在仔细观察寻求机遇的影响的同时，欧洲也不断呼吁团结、寻求变革和自我完善。正如德国总理安格拉默克尔(Angela Merkel)所说，“欧洲人应该掌握自己的命运。”欧洲议会在之前的一份报告中也警告说，美国试图通过与欧洲国家建立双边关系来分裂欧盟，对此欧盟应该坚决抵制。

在一些欧洲人看来，特朗普缺乏外交政策经验，也不太了解欧盟和北约。因此，欧洲应该主动通过各种渠道获取利益。

欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼(Mogherini)本月早些时候访问美国时表示，欧盟需要与美国找到一个可以合作的共同立场。伯恩斯决定访问欧盟，释放了一个“重要的政治信号”。

自去年6月英国公投决定退出欧盟以来，欧洲国家开始更多地提及“战略自治”，特朗普的言论进一步刺激了欧洲改革的愿望。根据最近发布的慕尼黑安全报告，越来越多的欧洲人在过去的几个月里已经意识到需要一个强大的欧盟。然而，改革和自我完善是否会被欧洲政治家和人民转化为行动还面临许多实际挑战。

美国和欧盟之间的友谊是松散的，而不是崩溃的

回顾二战后美欧关系的历史，这些跨大西洋盟友并不是铁板一块，但也有冲突和分歧。冯指出，美欧关系中既有合作也有竞争，但不同时期的表现是不同的。

建立大西洋联盟是二战后形成的美国对西欧的政策，包括马歇尔计划的提出和北约的建立。从那以后，美国和欧盟之间的友谊保持了几十年，这种友谊是建立在美国为欧洲提供安全保护的基础上的，双方的经济合作大于竞争。通过马歇尔计划，美国向经济遭受重大损失的西欧国家“输血”，也为冷战期间的欧洲地区提供了“安全保障”。

然而，2003年的伊拉克战争造成了美国、法国和德国以及其他主要欧洲国家之间的严重分歧，导致了美欧关系的低谷。当时有一种观点认为，在冷战期间失去了苏联的共同敌人之后，美国和欧洲可能会分道扬镳。然而，伊拉克战争后，美国和欧洲的关系逐渐升温。奥巴马2008年就职后，尽管美欧关系发生了新的变化，但双方总体上保持了团结。

冯·预测，特朗普上台后，美欧关系将变得更冷，但从表面上看，“仍需要握手，仍需要欢迎。”尽管美欧关系框架在未来五到十年内不会崩溃，但从长期来看，它将趋于松散。