工信部发布黄金行业转型升级指导意见 鼓励黄金金融产品创新

本篇文章1850字，读完约5分钟

2月24日，工业和信息化部发布了《关于推进黄金产业转型升级的指导意见》(爱基、净值、信息)，提出了黄金产业的五大目标，包括:“十三五”期间黄金产量年均增长3%左右。到2020年底，黄金产量达到500吨(力争达到550吨)，新增黄金产能125吨，淘汰落后产能40吨。黄金开采企业的数量已经从600多家减少到大约450家。扣除4000吨黄金产量的消耗后，中国已发现3000吨新的黄金资源，到2020年，已发现的黄金资源将达到13000-14000吨。

值得注意的是，对于黄金市场，工业和信息化部建议鼓励黄金金融产品创新，有序发展黄金租赁、远期和期权业务，建立多层次的黄金市场体系，提高中国金融市场的竞争力和应对危机的能力。完善黄金交易市场体系，引导更多金融机构参与黄金市场，增加场外黄金交易量。进一步加强黄金市场监管，有效防范市场风险，保护投资者利益。

目前，传统商业银行、互联网平台等机构已经推出黄金投资产品，并活跃在黄金产品领域。

以下是全文

工业和信息化部工业和信息化部发[2017]10号《工业和信息化部关于推进黄金产业转型升级的指导意见》

各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，有关行业协会和有关中央企业:

黄金是一种兼具商品和货币属性的重要战略资源，在满足人民生活需求、保障国家金融和经济安全方面发挥着重要作用。“十二五”期间，中国黄金产业形成了包括地质勘探、采矿、冶金、深加工、批发零售和交易市场在内的完整产业体系。这个行业发展迅速。2015年，产量为450吨，消费量为986吨，年均分别增长5.7%和11.5%，连续多年位居世界第一。中国黄金产业在快速发展的同时也存在一些问题，主要表现在:黄金开采资源整合进展缓慢，地质勘探滞后，急需突破深部开采技术，企业负债率高；黄金首饰附加值不高，加工技术相对落后，缺乏设计创意；黄金市场和安全体系需要进一步完善。为促进黄金产业转型升级，现提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造黄金强国、满足国内市场需求为目标。围绕资源勘探开发、技术创新、绿色发展、两化融合和国际合作，推进供给侧结构改革，努力建设结构优化、资源节约和环境友好型社会

(2)基本原则

坚持创新驱动，优化管理体制机制、产业产品结构，重点突破关键技术，加快成果转化；坚持结构调整，推进生产型制造业向服务型制造业转变；坚持绿色发展，全面建设绿色矿山，推进清洁生产，提高资源和能源利用效率；加强全球布局，依托“一带一路”总体战略，积极参与国际合作；加强智能制造，通过信息技术、自动化设备和智能生产系统改造黄金产业。

(3)主要目标

1.产量、产能和储量继续增长。

“十三五”期间，黄金产量将以每年3%左右的速度增长。到2020年底，黄金产量将达到500吨(力争达到550吨)，新增黄金产能125吨，淘汰落后产能40吨，年黄金产能将达到600吨(含进口料产能100吨)。黄金开采企业的数量已经从600多家减少到大约450家。扣除4000吨黄金产量的消耗后，中国已发现3000吨新的黄金资源，到2020年，已发现的黄金资源将达到13000-14000吨。

2.科技水平显著提高。

复杂深部矿体开采、低氰提金技术等多项关键技术取得突破，伴生资源综合利用率达到70%以上。两个产业的整合取得了新的进展。生产智能化、过程自动化和管理信息化水平显著提高，落后的生产工艺、设备和设施基本淘汰。重点大中型企业建立了完善的技术创新体系，R&D投资占主营业务收入的1.5%以上。

3.节能环保水平全面提高。

企业“三废”排放达到国家排放标准；固体废弃物综合利用率超过35%，水循环利用率超过90%；土地复垦率超过60%，矿区绿化覆盖率达到90%以上；1000人的伤亡率显著下降。

4.安全生产和职业病防治水平全面提高。

企业安全生产的规模、机械化和信息化水平都有了很大提高。工作场所职业病危害告知率和警示标志设置率达到95%以上，职业卫生防护水平全面提高。

5.改善员工和社区的生产条件。

普遍建立社区协商和协调机制；工人的工作环境和生活条件进一步改善，工人和企业的收入与企业的利益协调增长，企业的利益向采矿业的一线工人倾斜。

二、主要任务

(1)加强地质勘探，促进国际合作。重点建设中国金成矿带深部及外围地质勘查项目，实现地质勘查重大突破。同时，我们将加强与“一带一路”沿线国家的深入合作，通过资源互补、资源共享和资源整合，形成强大的联盟。

(二)加快基地建设，促进资源整合。加强重点勘查开发基地建设，在具有良好发展前景的成矿区设立重点矿区，加快大型黄金生产基地建设。整合资源，统一规划，大力发展集约化开采技术，建设“区域性矿山”，走规模化开采之路。

(3)加强科技研究，促进两个产业融合。重点加强深井勘探技术、深部矿体开采推广、冲击地压、降温、智能开采、尾矿膏体充填、低氰提金、复杂难浸多金属选矿、“冰铜金”捕集等技术。积极推进两业融合管理体系建设，进一步加强两业融合试点示范企业智能矿山建设。

(4)突出创新动力，加强标准建设。围绕共性技术、关键技术和新材料技术，开展研发，完善产学研结合创新体系，大力发展深加工产品。推进标准化管理，制定深部金资源评价标准，开展深井勘探开发相关技术和安全环保标准的修订和修订。建立国际标准化工作联络机制，加大参与国际标准化工作的力度，实现国际标准与国内标准的融合和双向转化。

(5)发展循环经济，加强资源利用。积极开展黄金资源保护和综合利用标准的修订工作。鼓励低品位、难处理及伴生资源的综合利用，鼓励尾矿综合利用和氰渣综合回收，提高资源利用率。建立和完善黄金再生资源利用体系，促进电子废弃物制金产业有序发展。

(六)利用“互联网加”提升产业链。充分发挥“互联网加”作用，加快建设黄金珠宝交易云业务平台、现代珠宝行业服务创意发展平台和珠宝公共服务平台，积极培育黄金珠宝高端制造(爱基、净值、信息)产业园。积极开展高端键合线生产线、贵金属提纯、纳米材料生产、黄金精细化工等项目建设，增加高端新材料有效供给。

(7)完善黄金市场，加强风险防范。鼓励黄金金融产品创新，有序发展黄金租赁、远期和期权业务，建立多层次黄金市场体系，提高中国金融市场竞争力和危机应对能力。完善黄金交易市场体系，引导更多金融机构参与黄金市场，增加场外黄金交易量。进一步加强黄金市场监管，有效防范市场风险，保护投资者利益。

(八)提高安全水平，保护生态环境。全面加强风险分类控制和隐患排查治理双重防范工作机制建设，加强重大灾害和职业危害防控，强化人员定位和监控系统匹配。依法淘汰黄金开采、冶炼和精炼能耗达不到国家强制性标准的企业。严格污染源执法监督，加强矿山、冶炼和氰化尾渣储存场所的环境管理。实施行业清洁化改造，对建设项目中的主要污染物实行等量或减量置换。新建金矿应符合生态保护红线和自然保护区环境保护规定。

第三，保障措施

(1)完善产业政策，加强宏观指导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将“发布、管理、服务”结合起来，研究运用标准化条件、负面清单、企业社会责任等手段加强事后监管；进一步完善黄金生产、进出口相关政策，建立资源枯竭矿山退出机制；加强黄金标准化体系建设，制定和完善技术、产品和能源消耗标准。

(二)引导R&D投资，增强创新能力。围绕产品升级、节能减排、安全生产和两化融合领域，支持优势黄金企业加强与高校、科研院所和社会资本的合作，加大研发投入，加强科技研究，加快成果产业化和技术改造，推进重大示范项目实施。

(三)充分发挥金融属性，拓宽融资渠道。充分发挥黄金的融资功能，降低融资成本。继续发挥金融机构主渠道作用，探索直接融资新渠道和新形式，扩大企业直接融资比重。广泛利用国际国内资本市场融资，引进国内外技术和资金。

各地区要遵循本地区主要功能定位和本指导意见，围绕指导意见提出的目标任务，积极推进地方黄金产业转型升级，研究出台相应配套政策，加快黄金强国建设。

工业和信息技术部

2017年1月11日

请参阅:

腾讯、阿里和京东已经展示了在线黄金财富管理平台的投资热情

“传统银行和互联网巨头进入黄金交易库存网上黄金理财产品”

(编者:严一波)