全国人大代表刘明忠：把应急事业打造成应急产业

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全国人大代表、新华国际集团董事长刘明忠(601718，BUY):

让应急事业成为应急产业

我们的记者赵玲玲

2017年1月13日，国务院颁布了《国家应急体系建设“十三五”规划》，这将全面提升我国应急管理水平，进一步推动我国应急管理的发展。"这与我今年想提出的动议不谋而合。现在正是发展应急行业的恰当时机。”全国人大代表、新华国际集团董事长刘明忠说。

核心应急设备

技术水平有待提高

刘明忠提到，目前，中国各种传统与非传统、自然与社会风险和矛盾并存，自然灾害频繁发生，严重事故和灾害时有发生。公共卫生事件防控难度加大，公共安全形势依然严峻复杂。在总结和反思我国应对突发事件的经验教训时，必须清醒地认识到，一些核心应急装备技术水平低下，应对突发事件的产业支撑能力不足，严重影响了救援效率。“把传统的应急事业发展成一个产业是极其紧迫的。大力发展应急产业，对于保障公众生命财产安全、维护社会和谐稳定、造福人民具有重要意义。”

应急产业不仅为装备、物资、医药、通信、保险、物流等企业提供了巨大的发展空间，也孕育了应急救援服务等新的产业形式，促进了大众创业和创新，成为保障社会稳定、促进经济增长的重要举措。据初步统计，我国消防、安全、应急、信息安全、应急通信设备、防灾减灾设备、防汛抗旱设备和反恐设备等领域的特种产品和服务产值已接近1万亿元。

刘明忠说，从总后勤部分离重组的新华国际集团始终牢记“为民命名军队”的责任和使命，在军民深度融合方面进行了卓有成效的探索。“战时为军，平时为民”，军事装备物资定点生产企业遍布全国25个省、市、自治区，是覆盖全国的应急装备物资天然生产基地。自主研发、设计和制造的设备和材料在重大灾害救援过程中发挥了重要作用，形成了较为完整的应急产业基础。

引领国内应急行业

多年来，新华国际集团始终把发展应急产业作为集团公司实施供方结构改革、推进转型升级(爱基、净值、信息)的重要战略部署和重大举措，初步确立了国内应急产业龙头企业的地位，取得了一系列成绩和强大的行业影响力。

首先，率先建立行业高端组织，搭建联合创新平台。2011年8月，新华国际集团率先与国内六大应急领域科研机构共同建立了应急救援装备行业技术创新战略联盟，整合国内在政治、生产、学习、研究和使用方面的优势资源，进一步增强自主创新、集成创新和协同创新能力。此外，新华国际中国还建立了应急物资综合采购平台，共同打造中国应急救援阿里巴巴，为完善中国应急物资储备体系，最终打造中国应急物资物联网奠定了重要基础。

二是全力打造“安全谷”，创新应急服务模式，推动应急产业发展。集聚发展是现代产业发展的规律，可以优化资源配置。

三是加快关键技术装备研发，打造符合中国国情的应急救援体系解决方案。集团企业自主研发的城市救灾应急给排水设备和消防泡沫液远程传输系统填补了国内空空白，技术水平达到国际领先水平，实现了进口替代。

第四，创新应急救援模式，推动建立政府主导、全社会参与的应急救援模式。目前，我国应急救援的主要力量包括公安消防、特警、武警、预备役和民兵等。

第五，加强应急产业国际合作，实现产业跨越式发展。近年来，新华国际中国组织应急行业相关人员访问德国、奥地利、日本和美国，学习交流国外先进的应急救援技术和理念，参观完整的国外应急救援培训和演练基地及演练科目，并与国外相关机构建立长期合作关系。