国务院：今年急需完成住房公积金管理条例等立法工作

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凤凰财经新闻3月20日，中国政府网站发布了《国务院办公厅关于印发2017年国务院立法工作计划的通知》，指出今年迫切需要完成的立法工作计划包括《税收征收管理法》、《烟草税法》、《住房公积金管理条例》。

具体而言，税收征收管理法(修订)(由国家税务总局和财政部起草)、标准化法(修订)(由国家质量监督检验检疫总局起草)、社区矫正法(由司法部起草)、出口管制法(由商务部起草)、烟草税法(由财政部和国家税务总局起草)、船舶吨位税法(由财政部和海关总署起草)， 《原子能法》(国防科技局起草)、《密码法(密码)住房公积金管理条例》(修订)(住房和城乡建设部起草)、《建设项目环境保护管理条例》(环境保护部起草)、《无照经营查处办法》(国家工商行政管理局起草)、《外国人永久居留条例》(公安部起草)， 《强制医疗条例》(公安部起草)、《宗教事务条例》(修订)、《志愿服务条例》(民政部起草)。 《基金会管理条例(修订)》(民政部起草)、《社会团体登记管理条例(修订)》(民政部起草)、《民办非企业单位登记管理暂行条例(修订)》、《行政区划管理条例(民政部起草)》、《人力资源市场条例(人力资源和社会保障部起草)》、《失业保险条例(修订)》(人力资源和社会保障部起草)， 《政府投资条例》(发展改革委)《建设管理暂行条例》(修订)(发展改革委起草)、《融资性担保公司条例》(银监会起草)、《私募股权投资基金暂行条例》(证监会起草)、《行政机关监督条例》(国务院办公厅、法制办起草)、《政府信息公开条例》(修订)、《重大行政决策程序暂行条例》(法制办起草)。 将基础设施和公共服务项目纳入《社会资本条例》(由法制办、发展改革委、财政部起草)、《行政法规制定程序条例》(修订)(由法制办起草)、《规章制定程序条例》(修订)(由法制办起草)，研究和推动国内外法律法规的统一，促进分散化、管理一体化、服务改革和道路管理优化、房屋租赁市场、外资国家安全审查、文化市场综合行政执法。 为深化国防和军队改革需要制定和修改的行政法规，应当适时提请国务院和中央军事委员会审议。

以下是今年内要完成的立法项目:

(一)为适应经济发展新常态的要求，促进经济稳定健康发展和对外开放，提请全国人民代表大会常务委员会审议的法律草案和制定、修改的行政法规。(4台)

1.为了进一步保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，促进专利的实施和应用，提请审议专利法修订草案(由知识产权局起草)。

2.为规范招标投标活动，确定必须招标的工程建设项目范围，修订工程建设项目招标范围和规模标准(发展改革委起草)。

3.为了进一步规范专利代理行为，保护委托人、专利代理机构和专利代理人的合法权益，维护专利代理的正常秩序，促进专利代理行业的健康发展，对《专利代理条例》(知识产权局起草)进行了修订。

4.为了规范缔约程序，使《缔约程序法》的有关规定更加详细和具有可操作性，适应我国对外缔约实践大幅增加的需要，特制定《缔约程序法实施条例》(由外交部起草)。

(二)为保障和改善民生，促进社会和谐稳定，需要提请全国人民代表大会常务委员会审议，并制定和修改行政法规的。(9件)

1.为加强海上交通管理，维护海上交通环境和秩序，保护海上人身和财产安全，维护国家利益，提请审议《海上交通安全法》(交通部起草)修订稿。

2.为确保快递安全，保护用户合法权益，加强快递市场监督管理，促进快递业健康发展，制定《快递条例》(由交通部、邮电局起草)。

3.为规范生产安全事故应急工作，保护人民生命财产安全，特制定《生产安全事故应急条例》(由安全监管总局起草)。

4.为规范城市住房保障工作，保障住房困难家庭和个人的基本住房需求，促进住房的实现，特制定《城市住房保障条例》(住房和城乡建设部起草)。

5.为预防和处理医疗纠纷，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安全，修订《医疗事故处理条例》(卫生计生委起草)。

6.为进一步细化《食品安全法》的规定，落实食品生产经营者的食品安全责任，加强食品安全监督管理，修订《食品安全法实施条例》(食品药品监督管理局起草)。

7.为加强铁路交通事故应急救援工作，规范铁路交通事故调查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障铁路运输安全畅通，修订《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(交通部、铁路局起草)。

8.为做好大中型水利水电工程征地补偿安置工作，维护移民合法权益，确保工程建设顺利进行，对《大中型水利水电工程征地补偿安置条例》(水利部起草)进行了修订。

9.为加强我国人类遗传资源的有效保护和合理利用，特制定《人类遗传资源管理条例》(科技部起草)。

(三)坚持物质文明和精神文明建设，促进文化发展需要提请全国人民代表大会常务委员会审议的法律、行政法规草案，认为需要制定和修改的。(3件)

1.为了发展公共图书馆，满足人民日益增长的精神和文化需求，提交了公共图书馆法草案(由文化部起草)供审议。

2.为促进全民阅读，提高公民思想道德素质和科学文化素质，制定《全民阅读条例》(国家新闻出版广电总局起草)。

3.为加强和改进互联网信息服务管理，促进互联网信息服务健康有序发展，修订了《互联网信息服务管理办法》(由互联网信息办公室起草)。

(四)为改善生态环境、节约能源和资源需要修改的行政法规。(2件)

1.为加强海洋石油勘探开发环境保护，完善溢油事故应急机制，修订《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》(海洋局起草)。

2.为规范报废机动车回收拆解活动，保障道路交通安全，促进资源综合利用和循环经济发展，修订《报废机动车回收管理办法》(商务部起草)。

(五)为实施国家安全战略(爱吉、净值、信息)和维护国家安全需要制定的行政法规。(1件)

为了实施《反间谍法》，预防、制止和惩治间谍活动，维护国家安全，特制定《反间谍法实施细则》(由公安部起草)。

(六)为规范行政行为、加强政府自身建设需要制定和修改的行政法规。(3件)

1.为贯彻实施统计法，进一步规范统计行为，制定统计法实施条例(由统计局起草)。

2.为贯彻预算法，进一步增强预算管理的规范性和可操作性，完善预算管理制度，修订预算法实施条例(财政部起草)。

3.为规范全国土地监察工作，加强地方人民政府对土地使用和土地管理的监督检查，制定全国土地监察条例(国土资源部起草)。

对于相关部门正在研究但未纳入立法计划的项目，相关部门将继续研究论证。

为配合外交大局，为国际合作与交流提供法律保障，开展相关国际条约的审议工作(法制办及相关部门)。

此外，配合全国人大及其常委会继续审议《民法通则》、《证券法》(修订)、《测绘法》(修订)、《中小企业促进法》(修订)、《核安全法》、《水污染防治法》(修订)、《电子商务法》等法律案例。配合对《行政监察法》(修订本)、《农民专业合作社法》(修订本)、《土壤污染防治法》、《国际刑事司法协助法》、《基本医疗卫生法》等的初步审查。