产权市场助力国企混改提质增效

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核心提示:3月20日，记者从SASAC了解到，产权市场在推动企业供给方结构改革、盘活存量资产、落实“三比一、一减一补”重点任务、服务实体经济等方面发挥着越来越重要的作用？2016年，全国产权交易机构共交易国有产权(资产)2199.1亿元，平均增值率近20%。引进720多亿元社会资本参与国有企业改制重组，有效发挥市场配置资源的作用？

新华社记者李彬彬，刘玉龙

3月20日，记者从国资委获悉，产权市场在推动企业供给侧结构改革、盘活存量资产、落实“三比一、一减一补”重点任务、服务实体经济等方面发挥着越来越重要的作用？2016年，全国产权交易机构共交易国有产权(资产)2199.1亿元，平均增值率近20%。引进720多亿元社会资本参与国有企业改制重组，有效发挥市场配置资源的作用？

产权市场通过开放和规范社会信息的运作，起到信息分配、降低交易成本、促进资源(爱心基金、净值和信息)优化配置的作用，不仅为各类社会投资者提供了公平参与的机会和平等的产权保护，而且避免了交易风险，防止了利益转移和过程中的国有资产流失？

近年来，产权市场为国有企业改制重组提供了有针对性的个性化服务；着眼于当前供给侧的结构性改革，帮助企业盘活现有资产、去产能、去库存，并在最短时间内实现国有资本形式的转变；加快国有资本与非公有资本的融合，通过国有股有序转让和增量资本吸收，规范混合所有制经济发展；帮助企业以更低的成本和更高的效率进行直接融资，丰富企业资本，引导社会资本进入实体产业，降低企业负债水平，实现去杠杆化；大规模优化国有资源配置，促进企业结构调整、优势互补、产业转型升级(爱基础、净值、信息)和创新发展？

记者了解到，在积极引进社会资本、规范混合所有制经济发展方面，2016年下半年以来，16家央企通过产权市场增资扩股，引进社会资本406亿元？如中石化川东输气工程成功筹集社会资金228亿元，支持天然气主干管网建设；许多企业不仅引进外部股东，还引进先进的技术和管理理念，拓展新的市场，加强国有股东与其他股东之间的战略协调？2016年，中国华电、中国电信等46家央企子公司通过部分股权转让引入非公有资本发展混合所有制经济，同时优化公司治理，培育新兴产业，激发企业活力和竞争力？

四川省国资委主任徐进指出，当前国有企业的混合改革，实质上是产权变动和产权变动引起的治理结构调整？在国有企业混合改革过程中，第一个问题是如何公开、公平、公正地选择合作伙伴参与混合改革，第二个问题是如何对国有资产进行定价。而解决这两个问题恰恰是产权交易市场最基本的功能属性？

据国务院国有资产监督管理委员会统计，2016年，中央企业积极落实三比一、一减一补的要求，通过产权市场转移非主业企业股权和低效无效资产487.2亿元，通过收回亏损企业股权实现亏损减少37.6亿元。止血点；加快钢铁、煤炭、电力等产能过剩领域的退出，共收回国有资本108.4亿元；收回应收账款、委托贷款等贷款资金，批量处置企业库存等。超过100亿人民币？此外，中央企业在收回酒店、医院等附属资产、促进中央企业与中央地区企业重组整合、实现协调发展等方面也取得了实效？

值得注意的是，在记者采访期间，许多交易机构和市场参与者表示，目前各地产权交易机构的市场影响力和服务水平参差不齐，存在同质化竞争，需要在信息化建设、行业服务标准和行为自律等方面加强？未来中国产权市场的发展方向应该是鼓励和引导地方产权交易机构通过业务合作和股权合作进行整合，打破条块分割和区域分割，充分发挥交易量大、市场影响力大的产权交易机构的优势，带动一批交易机构逐步形成跨区域的市场平台？

记者了解到，就交易规模而言，北京和上海两家产权交易机构属于中国产权市场的第一梯队。未来，各地的交易机构也可能面临机构整合和优胜劣汰的竞争局面？

应该指出，自十八大以来，产权市场迎来了一个政策机遇时期？2015年颁布的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》首次明确将产权交易市场界定为资本市场，使产权市场得到更大发展。2016年6月，国务院国有资产监督管理委员会和财政部联合颁布实施了《企业国有资产交易监督管理办法》，要求国有企业产权转让、增资扩股在产权交易机构公开进行，为产权交易市场发挥资本市场功能，实现资产流通和融资两轮驱动提供政策依据？

市场参与者建议我们应该抓住政策机遇，准确把握产权交易市场作为资本市场的地位，发现市场需求，服务于国有企业改革创新的大局？

中国产权协会副秘书长王龙指出，随着国有企业的改革和发展，产权交易市场不断创新业务，从出售破产企业资产到服务企业结构调整，对接社会资本和创新发展，已经具备了资本市场中企业融资和产权转让的功能？

中国信贷管理有限公司中南分公司总经理、武汉光谷联合资产产权交易所前董事长何亚斌表示，一些产权交易机构在发挥融资功能方面取得了很大成绩，但总体来看，仍是行业中的不足。如果为市场实体提供融资服务的能力较弱，就很难给资本市场命名？要不断强化产权市场的金融和资本属性，不仅要为深化国有企业改革提供投融资服务，还要发展成为非公有制企业特别是中小企业的投融资综合服务平台？(结束)