独立性恐难保 美国众议院初步通过审计美联储提案

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周二(3月29日)，美国众议院监管和政府改革委员会口头表决通过一项法案，允许政府监管机构审查美联储的货币政策决定。一旦法案正式通过，政治家将有权直接影响货币政策。美联储一直非常反对这种做法，主要是因为它必须保持美联储决策的独立性。

该法案由前众议院共和党人罗恩·保罗起草。他强烈批评美联储的货币政策。该决议将在晚些时候发送给所有国会议员投票，尽管它遭到了出席会议的民主党国会议员的一致反对。然而，鉴于共和党的多数立场，预计该法案将顺利通过。

这一法案的旧版本在奥巴马执政期间以巨大优势在众议院获得了两次通过，但后来停滞不前，没有得到实施，因为它没有得到参议院民主党人和奥巴马政府的支持。

分析人士指出，由于共和党控制了国会两院，通过该法案的可能性非常高。此外，美国总统对参议院和众议院通过的法案拥有否决权，但结合特朗普的竞选承诺和他对美联储的敌对态度，预计他不会对该法案提出任何异议。

支持审计美联储的人认为，美联储的运作仍然不够透明。美联储每周四公布资产负债表，每季度公布财务报表，每年公布经审计的财务报表。然而，在1995年，超过半数的美联储联邦公开市场委员会(fomc)成员批准了在每次会议后销毁原始会议记录的提议，而原始会议记录迄今尚未公布。政界一直保持警惕。保罗早年曾说过:“任何机构都不应该有如此大的权利，更不用说管理真正的钱了。”

该法案要求美联储接受美国政府问责局对其货币决策的外部监督。一些反对者认为，这相当于将美联储的决策置于强大的政治压力之下，违背了美联储为了对经济负责而做出独立决策的初衷。但在共和党人看来，这项法案对于控制美联储是必要的。

一些共和党国会议员怀疑美联储的货币政策受到了政治倾向的影响。例如，他们决定等到美国大选尘埃落定后再加息，这令人怀疑。肯塔基州共和党众议员托马斯·马西(thomas massie)说:“现在把灭火的责任推给了引发金融危机的纵火犯，这太荒谬了。”几乎所有宏观经济学家都在反思中承认，是美联储的长期宽松货币政策引发了金融危机。”

然而，上述委员会的民主党成员坚决反对这项条例草案。代表哥伦比亚特区的民主党人埃莉诺·霍姆斯·诺顿指出，一旦该法案获得通过，将会打开政治干预货币政策的闸门。

纽约民主党人卡罗琳·马洛尼(Carolyn maloney)认为，审计美联储的做法将导致利率上升，这将损害市场对美联储独立性的信心。

此前，美联储官员在不同场合的讲话中抨击了“审计美联储”的概念。美联储理事鲍威尔直接指出，“审计美联储是一个严重的错误。”

英国剑桥大学(Cambridge University)教授巴里艾肯格林(Barry eichengreen)认为，审计可能会影响金融市场和机构的稳定，也意味着信息发布的延迟。在货币政策方面，如果连经济学家都不可信，那么政客也就不可信了。