支付清算行业运行报告：“严监管”成支付行业新常态

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中国支付清算协会今天在北京发布了《中国支付清算行业运行报告(2017)》(以下简称《报告》)。报告称，总体而言，2016年支付市场监管将更加严格，“严格监管”仍将成为未来支付行业的新常态。

鉴于非银行支付机构发展差异较大，中国人民银行于2016年对非银行支付机构实施分类评级管理。根据支付机构的合规经营、风险管理水平和可持续发展能力，确定支付机构为a(aaa、aa、A)、b(bbb、bb、B)、c(ccc、cc、C)、D、E，中国人民银行和中国支付清算协会共5类11类分支机构分别对266家支付机构进行了初步评估。

2016年，中国人民银行还分三批完成了92家机构支付业务许可证的换发，调整了18家机构的业务范围，合并了10家机构，拒绝换发1家机构。在第四批续展的95家支付机构中，十几家因不同原因被央行处罚，三家因挪用储备资金被央行集中通报。根据该报告，中国人民银行以更新工作为契机，对该机构是否继续具备支付业务资格以及所从事的支付业务是否具备可持续发展能力进行了审查。

针对无证经营支付结算业务突出的现象，支付市场不公平竞争环境得不到保障，支付行业秩序遭到破坏，为有效遏制地下钱庄、电信诈骗、非法集资等犯罪行为，中国人民银行会同13部委制定并发布了《2016年非银行支付机构风险专项整治实施方案》。一方面，开展支付机构准备金风险整改和机构间清算业务，研究建立支付机构准备金集中存管机制，逐步取消准备金利息。另一方面，无照支付业务得到了纠正。截至2017年1月，全国共发现239家无证支付机构，其中150多家受到调查。一些被查处的无证机构已出具行政鉴定意见并移交有关部门，有几个已被公安机关立案。专项整治工作取得显著成效。