发改委：“十三五”重点推进铁路集装箱多式联运

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根据《规划》，到2020年，我国铁路集装箱多式联运发展取得显著成效，基础网络更加高效完善，集装箱运输快速增长，先进技术模式得到广泛应用，综合效率和效益显著提高。

多式联运是一种高效的货运组织方式，但在我国发展滞后。中国铁路集装箱多式联运的推广和物流成本的降低和效率的提高有着巨大的潜力和巨大的潜力。

国家发展和改革委员会政策研究室副主任、发言人孟伟18日表示，近日，国家发展和改革委员会、交通部和中国铁路总公司联合发布了《铁路集装箱多式联运“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，规划了中国铁路集装箱多式联运未来发展的蓝图，明确了“十三五”期间的发展方向、发展目标和重点任务。

数据显示，铁路运输成本仅为公路运输成本的1/4-1/3。然而，2016年，中国铁路货运比重仅为7.6%，与美国、欧盟等国家40%左右的铁路货运比重存在显著差异。此外，港口集装箱的国际海铁联运比例通常在20%左右，美国为40%，印度为25%，中国仅为2.6%。

“一方面，这表明我国铁路多式联运发展滞后，铁路运力大、成本低、能耗低、组织性强的比较优势没有得到充分发挥；另一方面，也表明推进铁路多式联运和促进物流成本降低和效率提高具有很大的潜力和潜力，这也是我们制定和实施铁路集装箱多式联运发展规划的目标之一。”他说。

根据《规划》，到2020年，我国铁路集装箱多式联运发展取得显著成效，基础网络更加高效完善，集装箱运输快速增长，先进技术模式得到广泛应用，综合效率和效益显著提高。随着国际列车、铁水联运列车和特快列车的快速发展，集装箱运输量已经达到铁路货运量的20%左右，其中铁水联运集装箱运输量每年增长10%以上，中国和欧洲每年运营约5000辆列车，成为铁路货运量增长的新引擎。

该计划还确定了五项关键任务:第一，改善多式联运渠道的功能。提高传统运输走廊容量，研究建设京津沈哈、京沪等双层集装箱运输走廊，推进面向世界、有序连接内陆的国际运输走廊建设。

二是加强综合枢纽建设。优化集装箱站布局，加强枢纽衔接；加快上海、宁波、舟山、广州等口岸铁路建设；推进内陆港口建设，建设完整的国际多式联运和铁水联运体系，推进综合通关。

第三，扩大服务的有效供给。加强多式联运组织的联系，构建国际多式联运链，加强铁水联运的联系，优化公共铁路联运模式；创新铁路服务模式，完善集装箱供需体系，加强运输时效性管理。

第四，加快技术装备升级。大力发展20英尺和40英尺国际标准集装箱，研究和应用符合市场需求的内陆集装箱，重点发展专用集装箱车辆，实现集装箱车辆和设备的均衡发展；加快多式联运设施和设备的研发。

第五，推进信息公开共享。搭建信息共享服务平台，加强物联网、云计算、大数据等技术应用，建立铁水联运信息共享机制；创建“互联网加”服务模式，为客户研发多样化的信息服务产品。