大连地税：发“约束令牌” 优营商环境

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今年以来，大连市地方税务局推出了三项措施:不干涉零风险纳税人，不对已签订合规协议的大企业进行不合理的审计，在税收合作和治理方面为纳税人提供免费的税收公共服务，通过强化内部约束和优化外部服务，营造优质的经营环境。

零风险，无家庭干扰

「今年，对有可疑风险的纳税人只能进行一次评估或检查。对无风险疑虑的纳税人，除国家税务总局下达的任务外，不得提出风险应对事项，以减少对纳税人的干扰。”日前，在大连市地方税务局税务风险管理领导小组扩大会议上，局长汪安东提出了“零风险纳税人不得干预家庭”的要求，这是一种象征，限制了税务人员随意检查家庭。

记者了解到，大连市地方税务局通过对大数据的综合处理、整理、分析和比较，整理出了每个纳税人的税收风险指数，并首次实施了分级分类管理模式。零风险纳税人全年不得检查或干涉其家庭；对低风险和微风险纳税人实行网上自动提醒和补充申报；对于中等风险纳税人，通过家庭纳税评估的方式缴纳税款和滞纳金；对于高风险纳税人，在国内通过税务检查的方式缴纳税款、收取滞纳金和罚款。

在税务稽查过程中，大连市地方税务局向被稽查对象发出“税务稽查提示”，告知其在税务稽查中的权利和义务，并提示纳税人通过预缴税款减轻滞纳金负担。同时，大连市国家税务局稽查局和地方税务局采取联合选户、联合入户的联合检查方式，避免国家和地方税收的交叉核对。

双方达成了一项协议，不无故审计账目

4月20日，大连市国家税务局、地方税务局与大连重工起重集团有限公司签署了《税务合规合作意向书》，这是大连市税务机关首次探索建立基于对纳税人充分信任的新型税收征管合作关系。

根据《税务合规合作意向书》的要求，在协议有效期内，税务机关将为签署协议的大型企业提供一系列个性化的风险评估服务，但确需对纳税人进行税务检查的除外，如涉嫌重大税务违法案件或经上级批准、相关部门移交、举报、调查、税务执法监督等。

税收共同治理提供免费服务

今年，大连市地方税务局将涉税服务机构参与税务机关税收联合管理列为市政府改革创新指标申报项目。

追根溯源，税务机关与涉税服务机构有着深厚的历史渊源，过去涉税服务机构的主要职能是帮助企业建帐、申报和应对税务稽查。因此，帮助涉税服务机构健康发展，适应日益增多的行业和实践项目，不仅是税收发展的总趋势，也是客观需要。同时，可以帮助税务机关共同引导纳税人遵守税法，提高税务机关税收风险管理体系的整体水平。

大连市国家税务局、地方税务局会同税务代理行业协会和涉税服务机构开展税收风险管理公共服务，吸引和鼓励纳税人积极参与该项目。该项目主要包括:选择50-100名自愿报名参加的纳税人，涉税服务机构将在一定时间内免费为其提供税务风险评估服务；有针对性地选择小微企业与涉税服务机构对接，探索并尝试为其免费提供涉税服务，帮助和支持小微企业按照法律法规健康成长。

在公益服务的实际实施过程中，为确保参与此项公益服务的纳税人的合法权益，大连市国家税务局和地方税务局将把相关信息反馈给税务代理行业协会，作为其今后业务评估和社会法治治理的重要参考。

简短评论:

人民的期望和治理的方向；尊重人民，走简政放权之路，坚持简政放权。大连市地方税务局继续推进“配送服务”改革，思考纳税人的想法，为纳税人担忧。2017年，我局从不轻易打扰纳税人开始，“松绑”企业，为群众“解难”，逐步向纳税人展示了一种相互尊重、平等信任、相互依存的新型征缴关系和惩恶扬善的征缴模式。