一体化服务实现一站式办结

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近日，会计师侯红梅从青岛平度市国家税务局自助办税服务大厅收到一张发票。这是第一批技术规格统一、网络布局特殊的7×24小时农村自助税务所。纳税人可以方便地在一个大厅里办理国税、地税和银行三项业务，不受时间限制。

税务银行自助税务所的开业，是平度市国家税务局实施国家税务总局“放行服务”和“春风方便纳税行动”的成果之一。结合平度市是山东省唯一一个全国中小城市综合改革试点的实际，我局积极改革创新，努力打造服务理念先进、网点布局合理、功能高度集成、流程简单透明的“大服务”格局。

服务平台的综合利用

"纳税人张开嘴，我们负责跑腿。"平度市国家税务局办税处的窗口工作人员陈骁说。我局推出综合纳税服务系统，纳税人的业务可以在办税大厅一站式办理，各种业务和国税业务享受一站式服务。“纳税人在一个业务窗口中提交材料，不再需要运行多个窗口，实现一个全面的业务窗口。”税务部门的江春说。

该局打破了部门壁垒，将不同部门的审计环节整合到税务服务大厅的现场办公室。六项业务由部门流通改为现场办公，业务流通速度提高75%，达到133%。他们还建立了“智能服务”系统——“六能”税务电子家园，整合了自助税务、咨询电子站、在线服务等10余项业务，开通了智能高端服务。

对于平度市国家税务局综合纳税服务系统，青岛德胜机械制造有限公司负责人孙表示赞同:“我们经常去纳税人学校培训，学习自助、在线、手机应用等新的纳税渠道，简单快捷。它可以节省人力和时间成本。”

部门联动人才聚集

“我们成立了跨部门的风险分析、信息技术和风险管理响应团队，为优化服务前和加强活动后管理提供支持。”风险管理应对小组召集人段定平表示。今年以来，平度市国家税务局成立了跨部门风险分析与应对小组，通过数据扫描与评估、审计案例分析等方式对潜在风险进行监控和预警，实现了跨部门联动和快速应对，显著提高了风险应对的准确性。

改革、创新和实施的关键在于人。我局加强创新团队建设和专业人才培养，聘请国家税务领军人才担任导师，建立业务学习长效机制和班前会制度，借鉴兄弟单位和其他行业的创新理念和改革经验，开展出国留学。制定星级服务标准，增强干部服务意识和团队精神，提升服务档次。

执法监督公开透明

“我们借鉴快递跟踪服务模式，推进‘透明行动’，通过微信和网站实时披露行政审批的流转、涉及的部门和人员，推进政务公开和阳光运作，接受社会监督。”平度市国家税务局副局长孙说。

我局建立了纳税人投诉快速反应机制，充分利用纳税人微信群、手机税务通讯等。畅通反映纳税人需求的渠道，切实维护纳税人权益。同时，完善执法回避、重大涉税事项集体审议、干预执法登记和责任追究制度，加强内部管理和风险控制，将权力锁进制度的牢笼。

我局还借鉴了河流管理的“长河系统”，实行“长服务系统”。纵向上，总监、主管总监和服务总监形成三级“服务总监”，形成整体调度的责任链；从横向上看，各业务部门乃至办公室、人民教育和监察部门都有各自的分工和使命，各级各部门在改革中“努力在一个地方”，确保“大服务”理念的落实。

信用管理税的合作治理

平度市国家税务局按照深化国家税收征管体制改革和国家税务总局的有关要求，加强了对中小企业和个体纳税人的基础管理，建立了户籍管理账户，并与镇、街道党委和政府进行了沟通与合作，形成了网格化管理服务布局。该局科学安排服务网络集群，扩大服务覆盖面，方便不同地区和流向的纳税人就近纳税。

同时，发挥税收抵免制度的激励、引导和规范作用，与地方税务机关携手做好税收抵免联合评估工作；推进税收信用体系融入社会信用体系，依托金融资源建设平台，建立与政府相关部门协同监管、联合处罚的长效机制；建立个体工商户税收信用评估机制，推进个体工商户与一般税源纳税人信用评估的综合整合，提高社会治理和风险防范水平。