“中国制造2025”未对内外资企业一视同仁？ 工信部回应

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新华社北京5月24日电工业和信息化部副部长辛今天指出，在实施“中国制造2025”战略组织中，他始终坚持相关政策措施适用于中国所有企业的原则。

国务院新闻办公室今天举行了国务院政策例行吹风会。欣介绍了推进“中国制造2025”深入实施和推进制造业转型升级的情况。

有记者问:《中国制造2025》自两年前颁布实施以来，取得了积极进展。我们注意到，外国机构提出的“中国制造2025”政策只适用于国内企业，国内企业和外资企业没有得到平等对待。工业和信息化部如何评价这一声明？

欣郭斌表示，在制定和实施“中国制造2025”的过程中，我们始终坚持公开、透明、公开的原则。在制定过程中，我们征求了国内外企业的意见，许多跨国公司积极响应，为“中国制造2025”的制定贡献了智慧。

5月5日，中国首架国际主流干线客机c919在上海浦东国际机场首次成功飞行。图为c919翱翔的空.中新社记者孙子发、新郭斌提到，在实施这一战略组织的过程中，我们始终坚持相关政策措施适用于中国所有企业的原则。例如，本月首飞的c919是中国根据适航认证要求和主流市场标准自主开发的第一架干线客机。这个项目是中外企业合作的典范。其发动机、航空电子设备和飞行控制系统来自多个欧美合资或独资公司，供应商包括美国通用电气公司和霍尼韦尔公司，其中一级供应商中有十多家海外企业，二级和三级供应商约数百家。在c919首次成功飞行后，通用电气发布了一条特别新闻，宣布参与中国的大型飞机项目。

辛郭斌指出，在改革开放过程中，外资企业为中国经济做出了积极贡献，分享了中国经济发展的成果。“中国制造2025”发布后，我们与一些国家开展了积极的交流与合作。例如，中德两国建立了“中国制造2025”和德国“工业4.0”合作机制，就发展战略和智能制造标准化进行了深入交流，促进了两国企业、科研机构和行业协会的深度对接与合作，取得了积极成果。中美双方与美国国家制造创新网络就“中国制造2025”交换了意见。在第八轮中美战略与经济对话中，双方深入探讨了公私合作、美国国家制造创新网络和“中国制造2025”的作用，积极引导美国高端制造企业加大对华投资合作。

辛郭斌特别提到，在扩大双边合作中，目前突出的问题是许多发达国家对中国的技术、设备和产品实行出口禁运和严格限制。我们也希望今后中外双方进一步开放和深化合作，欢迎世界各地的企业积极参与中国制造业强国建设。

一些记者表示担心:最近，一家外国机构发布报告称，“中国制造2025”旨在保护中国的高科技产业。

辛郭斌对此作出了回应。一段时间以来，国外媒体对此做了很多报道，一些商会和协会也发布了一些研究报告。我们非常重视这些报道，并予以密切关注。我们也做了一些分析和研究。从一些报道的内容来看，我们认为一些报道客观地评价了“中国制造2025”的实施情况。然而，一些研究报告提出了这些关切和疑问。我认为这些怀疑和担忧更多的是由于对中国的情况缺乏了解，还有一些误解和误读。

首先，高科技产业从来不是靠保护发展起来的。高新技术产业是推动产业升级和经济发展的根本动力。这些领域的共同特点是高投资、高风险和强不确定性。政府给予一定的指导和支持是各国的普遍做法。然而，归根结底，技术创新和市场竞争取决于企业，而企业不能被政府取代或控制。在“中国制造2025”中，我们明确提出要坚持市场导向、政府引导的基本原则，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。政府的作用主要是为企业的发展创造良好的政策环境。

其次，“中国制造2025”对内资和外资企业一视同仁。“中国制造2025”及其相关政策措施适用于中国所有企业，无论是内资企业还是外资企业、国有企业还是其他所有制企业，甚至是龙头企业还是小微企业。因此，没有压制外资企业的说法或做法。相反，在实施“中国制造2025”的过程中，我们始终坚持开放发展、合作共赢的理念，积极开展国际合作，利用各种双边和多边合作机制，为企业务实合作创造良好环境。

第三，核心技术不能用钱买到。目前，发达国家一直限制我们的技术、设备和产品。如果我买它，你不会给它。我只能通过实施重大科技项目和重大工程来克服这些瓶颈和缺点。最近，一些中国企业出于自身的战略考虑，并购了外资企业。这些是市场行为和企业在市场中的自主选择。中国政府从未实施任何强制性要求，“中国制造2025”也没有这样的要求。

欣强调，在实施过程中，我也注意到一些企业在国外遇到了一些不公平的待遇，一些国家加大了对这些并购的市场行为的审查力度，有些做法比我们做的更重、更多。因此，在这方面，我希望大家能够公平、公正地看待这个问题。