古陈仓奏响脱贫凯歌

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古代陈仓唱出了脱贫之歌

——陕西省宝鸡市陈仓区实地考察报告

我们的记者任建伟报道

宝鸡市陈仓区位于关中平原最西端，是陕西省的西门。整个地区由三大板块组成，即川岛、高原和西部山区，有11个城镇、3个街道办事处、238个行政村和44万人口。全国有82个贫困村，12，208户，41，340人，贫困率为11.65%。摆脱贫困的任务非常艰巨。

准确识别锁定的目标

扶贫的基础是找准基础，准确识别贫困户。陈仓区按照“五个意见”和“七步工作法”的要求，严格执行“十二条红线”标准进行准确认定，确保镇不漏村、村不漏户、户不漏人，贫困户基本情况、贫困原因、帮扶责任、脱贫途径和脱贫时间“一桌清”。陈仓区坚持“回头看”，从不丢下一个贫困家庭。在“回望”中，经过入户申请、集体评议、村“三委会”组织村民代表大会投票，第一书记和驻地小组逐村逐户检查、互查，在镇、村两级进行公示，区一级组织10个检查组逐村检查核实。

采取多种措施和政策支持

在陈仓区的脱贫工作中，首先要发展强有力的产业支撑。进一步推进“6+贫困户”模式，即“农业园区+贫困户”、“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“大农户+贫困户”、“旅游+贫困户”、“村级组织+贫困户”的产业扶贫模式。大力发展苹果、辣椒、核桃、木耳、中草药、土鸡、土猪、土蜂蜜等有机养殖业。全区各类资金投入6095万元，开展了166个行业扶贫项目，扶持贫困家庭6564户；第二，为发展而搬迁。今年，扶贫移民搬迁680户，2476人，全部完成；第三，转移就业增加收入。区内将对贫困家庭开展种植业、畜禽养殖业、家政服务、市场营销、岗前培训等就业培训，通过人才招聘会、就业转移、三免一补、网上招聘等多种方式实现贫困家庭就业；第四，教育支持和提高质量。在扶贫工作中，对义务教育阶段家庭困难的寄宿生给予生活补助，对西部山区高中阶段学生免收学费，对家庭困难学生和中等职业学校经济困难学生给予国家助学金和营养计划补助，对贫困家庭学生实行建卡资助，并提供高等教育入学资助。全区共资助扶贫学生6万余人，补助资金4346.7万元；第五，医疗救助解决危机。对全区3，877户因病致贫家庭中的14，991人进行了信息核对，查明了因病致贫的人口基数。筹集资金273万元，改善贫困地区医疗卫生条件，为1万多户计划生育家庭办理了养老保险，为1537户低收入计划生育家庭办理了意外伤害保险和住院医疗补助，为农村五保供养和农村低收入甲等家庭缴纳了34万元。

扶贫和全面覆盖

在扶贫工作中，陈仓区成立了以区委书记为第一任领导、区长为组长的扶贫领导机构，并与14个乡镇和街道的党政主要领导签订了扶贫责任书。党和政府“一把手”的“第一责任人”脱贫的责任已经落实，形成了区、镇、村书记抓扶贫、全社会参与推进的局面。

每个人都有责任摆脱贫困。陈仓区加强了村干部扶贫工作。二十九个区领导联系了二十九个贫困村，每个区领导联系了两个贫困户。同时，联系和指导了全区14个乡镇和街道的扶贫工作，实现了市区村两级扶贫队覆盖全区82个贫困村，并向贫困村派出“一秘”进行全覆盖。在城镇建立了151个扶贫队，覆盖了整个地区的行政村。全村共有233个扶贫队，4319名区镇干部结对帮助所有贫困家庭。共落实各类帮扶干部资金2016.95万元，实施生产道路、安全饮用水、文化广场等基础设施建设项目81个，农民主导产业项目49个。目前，贫困家庭已经转移了6500多个工作岗位；2016年，7158户26417人脱贫，23个贫困村整体脱贫，超过脱贫任务。