加拿大地方计划反击美贸易保护

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据加拿大《环球邮报》报道，尽管遭到强烈反对，加拿大安大略省内阁仍计划出台政策，对抗实施“购买美国货”法令的美国各州。

这项政策的酝酿始于一个月前，因为美国政府计划实施“购买美国商品”法令，该法令规定批量购买超过10万美元的商品必须购买美国产品。尽管该计划最终没有进入州立法机构的立法程序，但出于对更多的美国州计划实施“购买美国货”法令和北美自由贸易协定谈判将很快重启的担忧，安大略省制定了相应的反措施计划。

反措施是意料之中的

特朗普最近几周对美加贸易施加的压力，让加拿大最大的经济省份安大略省处于非常尴尬的境地。安大略省的经济与美国各州密不可分，安大略省是美国50个州中28个州的第一或第二大贸易伙伴。安大略省政府表示，将尽最大努力避免贸易保护主义的抬头，但必要的反制措施将保护安大略省企业免受美国的不公平待遇。

商务部美洲和大洋洲研究所副所长周觅对《国际商报》表示，贸易保护主义往往导致效仿和反制措施。计划在美国许多地方实施的“购买美国货”法令势必会损害加拿大的相关产业。作为加拿大经济发展的重要支柱，这些产业受到的损害对加拿大的经济发展有很大影响。安大略省与美国一半以上的州有着密切的经济和贸易往来，因此预计安大略省将出台相应的政策。“购买美国商品”条款是美国经济刺激计划的第1640条，该条款规定，国内钢铁和其他制成品必须用于经济刺激计划支持的工程项目，不得违反美国的国际承诺；除非联邦政府认定购买美国钢铁产品或其他制成品的成本过高，否则将损害公共利益。

在大多数经济体看来，这一条款不仅违反了世界贸易组织(世贸组织)的宗旨、目标和基本原则及其成员的基本权利和义务，也违反了世贸组织框架下的许多多边、诸边或双边协定。实质上，贸易保护主义正在抬头。

短期影响有限

尽管双方意见相左，安大略省并没有对外界关闭自己。在过去的三个月里，州长韦恩已经会见了包括密歇根州、伊利诺伊州和佛蒙特州在内的12个州的州长，并将在未来与更多的美国州举行更多的会谈，讨论在地方一级处理美加经贸关系转变的策略。

周觅表示，加拿大当地的应对措施将对美加贸易产生一定的影响，可能导致企业跨境经营活动的调整和布局。然而，短期内双方都很难找到其他选择，预计这不会对双边经贸合作的总体格局产生实质性影响。

此外，“购买美国货”的法令能否真正实施还不得而知。这一行政命令也在美国引起了广泛的争议。商界和学术界普遍认为，考虑到美国贸易伙伴对政府采购市场的平等开放要求以及美国制造业自身的局限性，特朗普政府在实施这一行政命令时仍面临许多困难。

武汉大学中美周边关系研究中心副主任苗迎春表示，如果要实施“购买美国货”的法令，需要在早期阶段做大量的评估工作，比如要求系统地重新评估相关执法漏洞，以及是否给予一些贸易伙伴豁免；评估美国在世贸组织政府采购协议和其他贸易协议中的参与程度，并使其符合特朗普的标准。

此外，苗迎春还指出，根据美国与加拿大、澳大利亚、韩国签署的自由贸易协定和《政府采购协定》，在一定条件下，相关方可以绕过美国政府采购中的“购买美国货”条款，享受国民待遇。此外，实施“购买美国货”条款的经济成本很高。最后，考虑到美国制造业的局限性，特朗普政府很难全面实施“购买美国货”政策。

(编辑:中国商业新闻网