新疆国税：以“三不”让“放管服”向纵深发展

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自2016年以来，新疆国家税务局不断推进分散化改革、一体化管理和优化服务向纵深发展，以增强纳税人获取意识为出发点，创新服务方式，让新疆数百万纳税人放开手脚发展。

简单管理和权力下放“不打折扣”

“在扣除企业所得税前的财产损失由‘审批’变为‘备案’后，我们不再需要带着信息跑来跑去，减负也不是一点点！”中国移动通信集团新疆有限公司首席财务官王茜表示。据报道，2015年，该公司损失了约1.65亿元的资产。按照以往的审批制度流程，只有审批材料才能装一辆三轮车，这既费时又费力。备案制度实施后，公司只需备案并等待检查，大大减轻了纳税人的负担。

王茜享受国家税务机关的“非折扣”税收服务。“以政策审批为例，我们不仅可以在办税服务大厅和12366办税服务平台的显示屏上清晰地了解税务信息列表、审批流程和办理时限，而且税务机关还可以实施“一站式”审批服务。验收、审批、许可可以在现场、限期内完成，真正放松了企业的束缚。”王茜说。

“简化管理和权力下放，让流程“瘦身”和数据“减肥”，虽然它减少了权力，但增加了信任。”新疆国家税务局政策法规司司长王志新认为。目前，新疆国家税务局已清理除7项税务行政许可审批项目外的全部80项非行政许可审批项目。此外，该局还推出了20项措施，以方便人民纳税，进一步简化与税收有关的信息，优化税收程序。

管理模式“请勿打扰”

谈到之前的纳税申报和税务检查，新疆大泉新能源有限公司的财务总监冯杰显得很无奈:“增值税和消费税由国税局管理，企业所得税由地方税务局管理，税务登记和纳税申报两头跑。”有十多种说法。税务检查国税局已经到了地方税务局。当我们太忙而不能回头时，我们害怕犯错误。”

据了解，为彻底解决纳税人反映强烈的“双头报”和“重复调查”问题，2016年以来，新疆国家税务局和地方税务局共开展了49个合作项目。在税收服务方面，国税业务实现了“一窗敞开”；在风险管理方面，实行双随机案例选择管理，国家税务检查不再重复户籍登记。

新疆国家税务局所得税司司长巴莱克·阿曼(Balek Aman)对记者表示，税务机关不会经常走访企业，这并不意味着他们会放手。借助信息技术，我局建立了集数据整合、风险监控、流程管理和流程监管于一体的闭环管理机制，并通过实名征税、新的增值税发票管理系统和对税务欺诈行为的联合处罚等措施加强事后管理。

此外，标有税收信用评级的“税卡”也能使纳税人获得实实在在的红利。新疆国家税务局税务服务司司长李伟表示，新疆国家税务局和地方税务局已与8家商业银行签署合作协议，纳税人可以从税收信用良好的指定银行获得贷款，有效解决了诚信纳税企业的融资问题。

暖心服务“不会停止”

“要说税制改革给我们的人民带来了什么，我认为征税更简单，服务更热情。”谈到今年的纳税经验，阿克苏金桥超市有限公司财务总监苗南林说:“今年我们的主要涉税业务基本上可以通过网上办税服务大厅和自助办税终端办理，不仅解决了过去纳税等待时间长的问题，还节省了我们的人工成本，真是一举两得。”

2016年以来，阿克苏市国家税务局大力推广以网上纳税为主体、自助纳税为补充、实体纳税服务大厅为底层的纳税模式，让纳税人走多“网”少“路”。在税务人员的指导下，很多像苗那林这样的纳税人开始接受和学习网上业务操作，如复印报税单、报税单、发票开具和发票认证等，从而实现了纳税人和收款人双方的“双重减负”。

据了解，新疆国家税务局已将“互联网加”创新成果与传统税务服务深度融合，突破了时间、地点等有形形式的限制，充分利用网上办税服务大厅、移动应用和自助税务终端建立“网上办公”。“快递不见面”的新办税服务模式，将70%需要在实体办税服务大厅办理的涉税事项转变为网上竞价，办理了近65万件涉税事项，实现了办税。

不要为尊重和简单而烦恼，简化管理和权力下放。新疆国家税务局局长刘平平表示:“新疆国家税务系统的目标和责任是，将改革红利发放到位，帮助纳税人减轻负担。我们将进一步实施“分销服务”，确保“降低门槛不会降低监管、简化程序和简化服务。”