我国力促服务业增加值“十年倍增”

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在服务业成为支撑中国经济平稳运行的重要力量、创新创业的主阵地、促进就业持续扩大的主战场的背景下，制定中长期规划引导服务业发展，引导服务业逐步优化结构、提高质量、提高效率势在必行。

最近，国家发改委发布了《服务业创新发展纲要(2017~2025年)》。6月15日，在国家发展和改革委员会举行的宏观经济运行新闻发布会上，发言人孟浩直言不讳地介绍了相关情况。《纲要》指出，服务业发展理念相对滞后，体制机制束缚、统一、公开、公平。市场竞争环境仍不完善等弊病，完善服务业市场化、社会化和国际化的发展方向已经明确。预计在优化结构、提高质量、提高效率的基础上，服务业增加值将“十年翻一番”

魏梦表示，该纲要从创新引领、转型升级、推进融合、提升质量、优化布局五个方面提出了提升服务业发展动力、分类推进服务业效率提升、推进跨境融合发展、创新服务质量治理、优化空厅布局等任务。

孟伟直言，中国服务业增加值比重明显低于中上收入国家57%的平均水平，与发达国家74%的平均水平相差20多个百分点。服务供给创新跟不上需求升级的步伐。生产性服务业对制造业转型升级支持不足，生活服务业的许多领域难以满足居民需求；总体而言，服务业处于国际分工的低端，贸易逆差巨大。“发展阶段有客观原因，但更重要的是，观念转变相对滞后，制度和机制束缚较多，统一、开放、公平竞争的市场环境不完善。针对这些问题，《纲要》着力深化改革开放，创造良好的发展环境，主要体现在一个核心、三个重点上。”

孟伟进一步介绍说，一个核心是创造一个促进服务业持续健康发展的体制机制和软环境。《纲要》将政策重点放在深化改革、加强监管、改善服务上，更加突出营造包容创新的监管环境、公平包容的政策环境，着力营造公平竞争的市场环境、现代高效的经济治理和开放深度融合的格局。

第一个重点是放松管制和促进竞争。《纲要》特别强调改革的性质，强调公平有序竞争，以增加有效供给，促进创新和发展，增强竞争力。它明确要求消除阻碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法，并强调深化国有企业和机构改革，以促进服务业的市场化和社会化。

第二个重点是扩大对外开放，融入世界。根据《纲要》，服务业的开放应被视为中国新一轮对外开放的重中之重。在坚持国家安全底线的前提下，加大开放力度，丰富开放内涵，深入融入全球服务业分工体系，以高水平的开放提升中国服务业国际化水平。

三是完善机制，提高标准。《纲要》指出，服务质量治理问题需要全社会和各主体的合作，强化企业质量主体的责任，努力提高政府监管和执法水平，充分发挥社会力量的作用。特别强调服务标准在提高质量、建立政府标准、市场标准和企业标准协调的标准体系、促进更高质量的服务标准、不断提高服务标准化水平等方面的基础性作用。

(编辑:中国商业新闻网