投资美国峰会在即 中国投资者期待与怀疑兼具

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在美国建厂的成本优势主要体现在能源、土地、物流、税收、融资等方面。如果不能证明美国的生产成本低于中国，美国就不太可能赢得中国的投资。

《财经》记者姜伟/温/编辑

6月初，美国佐治亚州首席投资代表林新伟接待了来自浙江的制造企业代表团。自美国总统特朗普今年1月上任以来，他已陪同17家中国企业的代表视察了格鲁吉亚各地。这些中国企业家的目标很明确:在美国寻找投资机会。

根据美中关系全国委员会和荣鼎集团今年4月联合发布的一份报告，2016年中国在美国的投资达到460亿美元，比上年增长200%以上。

今年6月18日至20日，美国商务部将在DC举行第四次选择美国投资峰会，特朗普也将出席并发表演讲。为了让外国投资者更好地了解美国的投资环境和机会，美国的组织者还建议企业家在参加华盛顿峰会之前访问美国的其他城市。

据《财经》报道，当地商务旅行的目的地包括洛杉矶、萨克拉门托、芝加哥和亚特兰大。申请人很多，名额已经满了。一位参与中国企业注册的人士告诉《财经》记者。

从收购到建设的转变

伴随着中国在美国投资的热潮，美国选出了一位商人出身的总统。特朗普竞选时主张将制造业和就业带回美国，现在他需要将自己的承诺变成现实。特朗普热衷于在推特上治理国家，他在推特上反复呼喊，点名批评福特和通用汽车等美国公司在海外建厂。他威胁说，如果这些公司把产品卖回美国，他们将不得不缴纳高额的边境税。

在特朗普的压力下，福特宣布将取消在墨西哥建厂的计划，转而在密歇根投资7亿美元。福特首席执行官马克卢菲尔德(Mark Lu Fields)表示，在密歇根州建厂的决定是对特朗普亲商环境的信任投票。

在与商界的交流中，林新伟注意到特朗普的言论吸引了中国投资者的注意力。特朗普表示，他将征收边境税，降低企业所得税，并将制造业带回美国。不管他能做多少，它已经引起了注意。然而，如果不能证明美国的生产成本低于中国，美国赢得中国投资的可能性就很低。

在美国建厂的成本优势体现在能源、土地、物流、税收、融资等方面。

根据中国商务部今年5月发布的《中美经贸关系研究报告》，美国的平均地价相当于中国二、三线城市的平均地价，工业电价约为中国的一半，综合物流成本仅为中国的一半，企业融资成本低于中国。

尽管美国的劳动力成本仍高于中国，但据林新伟称，这一差距已经从上世纪末的十倍多缩小到现在的三四倍。

世界最大的汽车玻璃制造商福耀集团已经在美国的三个州设立了工厂。曹董事长去年底的中美税收负担比较引发了一场讨论。在特朗普的百日新政中，减税计划是最重要的内容之一。目前，美国最高的公司税率为35%，特朗普打算直接将其降至15%。特朗普和他的经济团队认为，尽管税率降低，但在通过减税刺激经济活力后，美国的经济增长将扩大总体税基，美国联邦政府的最终税收收入不会减少而是增加。

特朗普任命的国家贸易委员会(National Trade Commission)主任彼得卢纳瓦罗(Peter Lu Navarro)在去年竞选期间公布的经济计划中写道，降低企业所得税税率将有助于减少美国企业大规模海外生产的现状，制造业的回归将推动就业增长。尽管特朗普最初的税制改革计划被批评为难以实现，进一步的细节要到今年6月才会公布，但林新伟认为，即使税率降至15%以下，如果能降至20%左右，也会吸引许多外国投资者到美国投资。

服务美国本土市场也是福耀集团投资美国的一个重要原因。

曹今年2月表示，福耀集团将继续在美国投资约10亿美元，并在美国设立工厂服务当地市场。美国是福耀最大的海外市场，我们能够也将会在美国盈利。特朗普是一个非常聪明的人，他当选总统不会影响福耀在美国的投资。他说。

福耀在俄亥俄州的工厂于去年10月正式投产，雇佣了2000多名员工。在美国总统初选期间，特朗普在党内的对手、俄亥俄州州长卡西奇(kasich)特意选择福耀的工厂作为会面地点，以彰显他在解决就业问题方面的成就。

福耀在俄亥俄州的生产基地曾是通用汽车的工厂，该工厂在2008年金融危机后关闭，此后一直闲置，直到2014年3月被福耀收购。福耀集团向《财经》表示，为了吸引中国制造业投资，美国各级政府和非政府组织采取了积极措施，营造了适合制造业发展的投资环境和社会氛围。为了吸引福耀在俄亥俄州投资，俄亥俄州投资促进局的官员进行了三次走访，邀请曹到当地考察，最后说服他在俄亥俄州投资办厂。

被特朗普指控窃取美国就业机会的中国公司正在美国创造越来越多的就业机会，尤其是在他希望重振的制造业。根据中国商务部上述报告引用的数据，中国投资项目分布在美国46个州435个国会选区中的425个，覆盖率接近98%，在美国创造了141，000多个就业机会，其中大部分是制造业就业机会。

总部位于芝加哥的凯腾律师事务所于2012年在上海设立了代表处。中国在美国的投资最初只占该公司业务的三分之一，然后逐渐增加到一半，现在已经达到三分之二。他们的客户万里轮胎今年4月刚刚宣布，将投资10亿美元在南卡罗来纳州建立一家轮胎厂。

过去，中国企业去美国购买工厂，但现在的趋势是建工厂，这正符合特朗普的想法，创造就业机会，而不是把它们拿走。凯腾律师事务所合伙人冯雪告诉《财经》记者。在过去的六个月里，他已经处理了三个来自中国的绿地投资项目。绿地投资不受cfius的国家安全审查，但与并购相比，新建工厂面临的风险和困难显然更大。

对于投资者来说，除了特朗普所代表的联邦政府之外，他们的投资决策在很大程度上也取决于州政府和地方政府对具体项目提供的优惠政策。据《财经》记者报道，四个州都希望万里轮胎项目能落户当地，南卡罗来纳州在投资环境、土地建设和员工培训等方面提供了更强有力的支持，最终胜出。

南卡罗来纳州已经成为吸收中国投资的典型州。1999年，海尔作为中国第一家大型企业，在美国南卡罗来纳州投资。如今，在南卡罗来纳州的坎登，平均每十个家庭中就有一个拥有海尔员工。2013年，中国第一家在美国建厂的纺织企业浙江科尔集团也选择了南卡。

它始于奥巴马的任期

在竞选期间，特朗普反复强调的主题之一是让苹果将其生产线迁回美国。今年4月，苹果最大的代工企业富士康的老板郭台铭和特朗普在白宫举行了一次会议。当时，他在白宫外接受采访时说:“我们计划在美国进行一些投资。该计划将包括资本密集型和技术劳动密集型，以及高科技投资。

郭台铭今年1月表示，富士康正考虑投资70亿美元在美国建立一家显示面板工厂，为美国创造3万至5万个就业机会。尽管他说该计划已经考虑了很多年，但宣布的时间是在特朗普在就职演说中再次强调美国的优先地位之后。

这不是富士康第一次宣布将在美国建厂。2013年，在奥巴马总统任期内，富士康表示将投资3000万美元在宾夕法尼亚州建造一家高科技工厂，雇佣500人。但是工厂还没有建成，富士康在那里只有一个小办公室。

特朗普提出了苛刻的要求，郭台铭也认为美国市场对他们来说非常大，但苹果的生产线不能转移到美国，这更像是一种姿态。冯雪认为。

特朗普的前任奥巴马也建议苹果创始人史蒂夫·乔布斯在美国生产iphone。乔布斯当时表示，公司已经考虑过这个问题，但认为不可行。苹果首席执行官蒂姆·卢克(Tim Lukok)在接受美国媒体采访时表示，苹果产品应该在中国组装的原因是美国缺乏相关技术人员。

特朗普不是第一位致力于将制造业带回美国的总统。八年前，奥巴马上任后就把振兴制造业作为美国经济发展的一项重要战略。他通过税收优惠和发展先进制造业等一系列措施促进了美国制造业的复兴。也是在奥巴马任期内，中国在美国的投资开始激增。

民主党和共和党的总统都将谈论制造业的回归，这已经成为一种现象。不过，林新伟表示，并非所有项目都适合在美国投资，而且企业的早期尽职调查应该是充分的，否则纠正错误的成本将会很高。

尽管商界普遍认为特朗普将是一位亲商界的总统，但一些人担心这位非传统的美国总统会有意想不到的一面。例如，那些以北美为目标市场的企业自然会关注北美自由贸易协定的命运。

基础设施投资的障碍依然存在

除了制造业，特朗普承诺的另一个大的经济蓝图是一个万亿美元的基础设施投资计划。

据美国土木工程协会估计，如果基础设施投资不增加，美国每年将损失1万亿美元的收入和350万个工作岗位。

6月7日，特朗普在辛辛那提发表了关于基础设施投资计划的演讲。他说:美国必须拥有世界上最好、最快、最可靠的基础设施。他谈到了去年竞选期间选民经常问他的一个问题:为什么美国要花很多钱在其他国家重建道路和桥梁？

是时候重建我们的国家，把美国放在首位了。特朗普说。他希望用2000亿美元的公共资金筹集1万亿美元来改善美国的基础设施。

在中国商务部发布的报告中，加强基础设施合作被列为加强投资合作的第一项。中国企业在海外市场基础设施建设合作方面经验丰富，在技术、资金、建设和运营方面具有优势。

报告还指出，有关外国投资安全审查和在美国基础设施市场购买美国商品的相关规定限制了中国企业的参与，不利于降低项目成本和优势互补。希望美国为中国企业参与美国基础设施市场创造有利条件。

根据商务部的数据，截至2016年底，中国在美国签署的合同项目总额为254亿美元，营业额为166亿美元，有1151名当地雇员。与美国庞大的基础设施市场相比，中国企业的份额仍然很小。冯雪说，许多中国企业对美国的基础设施项目感兴趣，但大型基础设施项目很复杂，有些还涉及政治因素。中国企业正在努力，但没有结果。

一年前，一个中美高速铁路项目搁浅。2015年，美国私人铁路公司西方快递(Western Express)与中国中铁国际(美国)有限公司发布了一份联合声明，称将成立一家合资公司，以加快从拉斯维加斯到洛杉矶的高铁项目的启动。然而，去年6月8日，西方快递公司宣布正式终止与中铁国际(美国)有限公司建立合资企业的所有活动..中国公司反对美国单方面宣布终止项目合作，并依法提出交涉。

西方快递当时在一份声明中说:最大的挑战是联邦政府要求高速列车必须在美国制造。众所周知，美国不制造高速列车。这一严格要求是美国高铁融资的主要障碍。

(本文首次发表在2017年6月12日出版的《财经》杂志上)