姜洋：稳中求进推进证券期货行政执法

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近日，中国证监会系统行政处罚工作会议暨依法行政(处罚)培训班在南京召开。党委委员、证监会副主席姜洋在讲话中指出，行政处罚工作要牢固树立“四个意识”，稳步推进，整合全系统执法资源，提高执法战斗力。

会议传达了中国证监会关于全面从严治党和纪检监察工作的会议精神，总结了十八大以来中国证监会行政处罚工作的成绩和经验，分析判断了执法工作面临的新形势和新挑战，部署了当前和今后的重点任务。

姜洋强调，中国证监会行政处罚战线各单位要深入学习领会习近平总书记关于资本市场改革和发展的一系列重要论述，落实党中央、国务院关于加强证券期货市场监管和打击违法行为的工作要求， 贯彻系统全面从严治党精神和纪检监察工作会议精神，推进“两个学习一个工作”学习教育的规范化、制度化，把从严治党工作推向深入。

姜洋指出，十八大以来，全系统的行政处罚战线紧紧围绕资本市场改革发展中心，艰苦卓绝，开创了行政处罚工作的新局面。2016年，与2012年相比，中国证监会作出的行政处罚决定数量、行政处罚罚款金额和市场禁入人数分别增加了221%、876%和217%。从2017年1月至5月，罚款61.44亿元，29人被禁止进入市场，这将创下全年新高。整个系统行政处罚效率明显提高，依法行政水平明显提高，资本市场服务实体经济的功能不断增强，执法体制和机制不断优化，社会效果不断显现，有效遏制了资本市场违法违规行为，维护了法律尊严，树立了公众对监管的信任。

姜洋指出，中国证监会的行政处罚工作面临以下情况和挑战:一是宏观经济形势的不确定性增加，经济下行压力加大的时期也是市场风险暴露的时期。同时，也往往是违法行为频发的时期，这就带来了行政执法。巨大的压力；二是伴随市场发展的新技术、新产品和新交易机制隐藏了金融风险，市场新旧问题的重叠给行政执法带来严峻挑战；第三，虽然中国资本市场的信贷水平有所提高，但总体形势仍然不容乐观；第四，制约行政处罚效率的制度和实施障碍依然存在，违法成本低、执法手段严重不足等突出问题亟待解决；第五，监管与执法的统一协调有待进一步加强；第六，中国证监会行政处罚干部制度亟待完善。

姜洋对中国证监会下一步的行政处罚提出了四点要求:一是牢固树立“四种意识”，自觉提高政治地位；二是行政处罚工作稳定稳妥；三是整合执法资源，联合执法力量；第四，加强执法干部队伍建设，增强执法战斗力。全系统要依法、全面、严格、忠实地落实监管要求，以饱满的工作热情和优异的工作成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的成功召开。

在依法行政培训中，全国人大、最高人民法院、公安部、国务院法制办、北京司法机关、高等院校和中国证监会工作人员等多位专家为行政处罚制度干部授课。中国证监会有关部门、机构和系统单位的负责同志和业务骨干，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和新闻媒体的代表出席了会议。