“互联网+政务服务”进入施工高峰期 一网办事呼声高

本篇文章1841字，读完约5分钟

人民网北京6月20日电(记者沈亚新)“31个省(自治区、直辖市)的政府工作报告将‘互联网+政府服务’列为2017年的重点工作之一。”根据今天发布的《省级政府网上政务服务能力调查评估报告(2017)》。

根据国家行政学院电子政务研究中心发布的报告，去年中国排名前十的省份是浙江、贵州、江苏、上海、福建、江西、山东、甘肃、广东和重庆。

多地区实现省级部门全覆盖

2016年，“大力推进‘互联网+政府服务’”被明确写入政府工作报告。

同年9月，国务院发布《关于加快推进“互联网+政府服务”工作的指导意见》，统筹安排加快推进“互联网+政府服务”工作。

从文件的密集发布，到试点项目的加速启动，到全面铺开、扎实落地，顶层设计不断丰富和完善，取得了突破性进展和阶段性成果。

按照党中央、国务院的总体工作部署和要求，各地区都把推进“互联网+政府服务”列入重要议事日程。报告显示，23个地区的“互联网+政府服务”工作方案相继出台。它通过制定配套政策、措施和实施计划，与国家最高一级的规划保持良好的联系，确保政策的连续性并执行各项任务。

据报道，近年来，按照集约化和标准化的原则，大部分地区都采用了省统一建设或省市结合的建设模式。在31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团中，浙江、广东、贵州实现了省、市、县、乡覆盖，8个地区实现了省、市、县覆盖，3个地区实现了省、市覆盖，15个地区实现了省级部门覆盖。

“各级政府科学规划、规范，一系列重大方针政策进入全面实施的高峰期。所有任务都经过规划，前后衔接，逐步推进。”国家行政学院电子政务研究中心主任王益民表示，大力推进“互联网+政府服务”，是打破信息壁垒、提高服务效率、解决“工作难、工作慢、工作复杂”服务问题的重要抓手。

在网上做事已经成为社会的共同声音

根据报告数据，尽管2016年各地区发布的服务指南总数比2015年增加了6487份，但在中国31个地区中，只有7个地区超过了平均水平。进一步分析表明，不同地区政府服务供给能力差异较大的问题更加突出，政府服务供给能力有进一步扩大的趋势。不同地区网上政府服务的供给能力极不均衡，与“配送服务”改革的要求以及社会和公众的需求相比仍有较大差距。

缺乏集中统一的网上政府服务平台信息资源已经成为一个突出问题。

“政府服务门户网站不统一，渠道复杂。企业和个人必须登录互联网上不同的部门网站，一个网络已成为社会的共同声音。”报告指出，服务数据来源不同和信息不共享的现象仍然存在。线上线下多种服务渠道如火如荼，但服务形式分散，缺乏综合服务获取平台。不同渠道的政府服务数据和信息共享来源不同，同一部门同一服务在不同渠道出现不同声音的问题十分突出。

对此，王益民表示，近年来，各地区通过整合分散在各级政府部门的信息资源，正在构建信息流通和共享的数据渠道，为跨地区、跨部门的协同处理提供具体的场景和业务模式，实现从“在公共线下与不同政府部门打交道”到“通过统一平台与政府打交道”的转变，构建上上下下、左右互通、无障碍互联的信息流通模式。

网上政务的能力和水平有待提高

王益民说，近年来，随着行政权力下放和行政审批制度改革的深化，各地区政府服务供给不断增加，供给质量不断提高。然而，随着中国进入“7亿网民”时代，政府服务供给水平与中国经济社会发展和公众需求不相适应的状况并没有得到有效改变，网上政府服务的供给能力和水平有待提高。突出表现在以下几个方面。

首先，对服务问题缺乏统一的理解。存在“最好先来”、“提供的服务不需要，需要的服务找不到”、“权力的“减”与服务的“加”不能同步推进等问题。

第二，指南的内容缺乏统一的标准。服务指南是“互联网+政府服务”运作的“指导书”。目前，各级政务服务的规范化程度参差不齐。一些领域提供多达40或50个服务指南要素，而其他领域只有5或6个要素。不同地区对同一服务项目的名称、类型、依据、流程和条件有很大差异，准确性、及时性和实用性差的问题普遍存在，给群众和企业带来不便。

第三，在线服务的深度有待提高。“互联网+政府服务”的核心是以数据和应用推动政府治理体系和治理能力的现代化，促进政府信息资源的有效配置，实现政府信息共享和审批业务流程的优化协调。数据显示，各地区只有56.74%的行政许可事项通过互动服务在网上办理，申请人可以通过网络进行网上预约、预审、受理、查询和咨询服务。大部分服务事项停留在信息公开、表格下载、进展查询和结果公示层面，网上政务平台服务深度有待加强。