多家网站被叫停视听节目服务 “节目类视频”界定有待清晰

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不清楚如何定义和区分需要获得许可证的节目视频和用户上传的非节目视频。这意味着，在严格控制的节目视频的情况下，行政部门有很大的解释权，并有可能扩大管辖权。

6月22日，国家新闻出版广电总局责令新浪微博、亚酷网、Phoenix.com等网站关闭视听节目服务，进行全面整改。

原因是上述网站在没有《信息网络传播视听节目许可证》(以下简称《许可证》)的情况下开展视听节目服务，播放大量不符合要求的时政视听节目和宣扬负面言论的社会评论节目。

因为acfun是一个视频网站，在新闻发布后，它引起了人们对该网站将被关闭的担忧。目前，acfun网站工作正常，可以观看用户上传和播放的视频。在新浪微博上，你也可以正常观看和浏览视频。

22日晚，新浪微博回应称，微博用户上传非节目视频不会受到影响，但只有获得许可的微博用户才能上传视听节目。

如何区分需要获得许可证的节目视频和用户上传的非节目视频，界限是什么？这让许多人感到困惑。

根据有关规定，互联网视听节目服务是指通过互联网制作、编辑、整合和向公众提供视听节目，以及为他人上传和传播视听节目提供服务的活动。

根据《互联网视听节目服务分类目录(试行)》(2017)(以下简称《目录》)，网络视听节目服务分为四类，共17种。其中，首推时政视听新闻节目、自办专业视听节目、重大政治军事活动直播、专业视听节目主持、采访、报道和评论、网络电视剧制作和播出等。，都需要获得不同类别的许可证。

除了这些类别以外，属于非节目视频。例如，网站用户上传普通家庭视频、风景、宠物和其他视频，这些都不受节目视频法规的限制。

但是，两者之间的界限并不明确，例如，目录中所列的文学、娱乐、科技、金融、体育、教育等专业视听节目的采集和播出服务，以及在线视听节目的聚合服务等。，并且没有进一步的详细解释。

如果用户上传系列视频或编辑和聚合宠物视频，他们会受到程序视频的监管吗？目前还不清楚。

这意味着，在严格控制的节目视频的情况下，行政部门有很大的解释权，并有可能扩大管辖权。

近年来，随着移动直播和短视频的普及，对网络视听节目的监管也更加严格。

2016年9月，国家广播电影电视总局发布了《关于加强网上视听节目直播服务管理的通知》，要求通过互联网直播重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动和事件必须持证上岗。

未持有许可证的组织和个人不得利用网络直播平台(直播室)播放新闻、综艺、体育、采访、评论等各种视听节目。，不得运行直播视听节目。

根据国家广播电影电视总局的公告，截至2016年底，已有588家单位获得许可证，上述三家网站均未上市。在2014年3月发布的互联网视听节目服务许可证名单上，新浪微博的母公司Sina.com仍在名单上。

据新华网(603888，诊断单元)2014年4月24日报道，国家扫黄办公室查处了一起在Sina.com传播淫秽色情信息的案件。由于Sina.com的阅读频道和视频频道发布淫秽色情作品，决定依法停止其在互联网上发布和传播视听节目的业务。

2008年生效的《互联网视听节目服务管理条例》(以下简称《条例》)严格规定了《许可证》的申请条件，要求申请人具有法人资格，且为国有独资或国有控股单位；有健全的安全传播管理制度和安全防护技术措施。

在《条例》收紧了“许可证”的申请条件后，购买许可证一度成为许多私营企业的选择。据多家媒体报道，该许可证的价格一度达到约3000万元。今年2月，今天的头条是收购了山西一家有牌照的阳光文化传媒公司。从那以后，今天头条视频频道的链接变成了阳光宽带网。

根据《条例》，任何单位和个人未取得《许可证》或未履行备案手续，不得从事互联网视听节目服务。《许可证》有效期为3年，到期应向原发证机关申请办理换证手续。

今年2月4日，新推出仅三个月就获得近5亿元融资的梨视频，未获得互联网新闻信息服务和互联网视听节目服务资格，通过设立原创栏目、自行编辑视频、收集用户上传内容等方式，发布了大量所谓的时政独家视听新闻信息。

2月10日，梨园视频发布公告，宣布其转型，称其将从当前的政治和突发新闻转向关注年轻人的生活、思想、情感等方面，并通过讲故事传达中国的声音。

6月22日晚，被关闭视听节目服务的acfun回应称，将全面开展网站内部整改，进一步规范视频服务。

《财经》记者张瑶/李文淑/编辑