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原标题:老年步车乱像丛生专家建议制定统一管理规范

“老年步行车”在疑问中很牢固

专家代表建议综合考虑录用者的权益、市场诉求和公共安全秩序制定统一的管理规范

据相关报道,以“老年步车”为代表的低速电动汽车产业始于10多年前,最早在山东、河南、河北等地开始规模,年后开始爆炸性增长,从年开始连续多年保持50%以上的年增长率。 多年来,虽然存在领域生产经营无序、车辆无证道路、交通事故频发等混乱,但领域已经有了规模。  

【要闻】老年代步车乱象丛生 专家建议制定统一管理规范

长期不衰的市场与长期不足的监督管理形成了强烈的反差,不安全,没有名分,没有身份,不是新能源车辆……自从出现“老年代步车”以来,由于“身份不确定”而受到质疑(本报年12月6日版“无” 那么,这样的低速电动车为什么在质疑的声音中迅速发展呢又该去哪里呢? 带着这些疑问,记者前几天进行了调查和采访。  

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有偏差的老年人步行车

在多个网络销售平台搜索“老年人脚车”“低速电动车”时,记者发现很多车的设计与新能源车相媲美,还有石油和电气两用车,最高时速达到560公里,售价为数千元到数万元。 虽然贴上了“老年人用步行车”的标志,但很多电动汽车从3辆到4辆,功能早就超过了“代步”走向了“客人”,车身的大小也接近小型汽车。 查询商家的资质,一部分由制造商直销,主张没有正规来源。 也有可以查询营业执照的商家,经营范围只是销售自行车,不包括电动汽车、汽车。 也有证据齐全的商家,经营范围是非道路旅行观光车辆、老年步行车的加工和销售。  

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即使证据齐全,是否也意味着可以合法生产销售“老年步行车”呢?  

记者在国务院官网上对年2月4日发布的国家统计局令(第30号)进行了“养老产业统计分类()」的调查。 在该分类中,代码1090、1118分别表示老年人步行车的生产和销售,证明栏中指老年人移动所需的三轮、四轮辅助车和轮椅车的制造、销售,领域分类为残疾人座位车的制造、辅助车的制造、自行车等代理设备的零售  

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可知国家允许的老年人步行车实际上是轮椅车、单人车。 记者查了电动轮椅车的国家标准,电动轮椅车只能由电能驱动装载一人,采用者是体重120kg以下的残疾人或老年人,包括电动三轮、四轮车辆,最大速度不得超过15km/h,1.6米  

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各互联网销售平台商家销售的所谓“老年步行车”和“低速电动汽车”的类似产品从车速、搭载乘员人数、外形尺寸等方面超过残疾人汽车轮椅车国家技术标准和电动轮椅车国家标准的规定,由国家汽车产品主管部门的  

对此,湖南省湘潭市公安局交通警察支队岳塘大队副大队长毛征认为,老一辈跑车的速度基本上控制在每小时10公里以下,是从医疗器械类电动轮椅车发展起来的。 经过不断改造,现在的“老年步车”已经非常接近普通汽车,为什么也被称为“老年步车”,其实制造商和经销商打着“老年步车”的幌子,说是老年步车的“不用驾照,不用驾照”  

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年11月,工业和新闻化部、快速发展改革委员会、科技部、公安部、交通运输部、市场监督管理总局六部委联合印发了《关于加强低速电动汽车管理的通知》(以下称为《通知》),各省、自治区、直辖市地方人民政府组织 《通知》发表以来,山东、江苏、河南、河北等重点区域已经组织开展了低速电动汽车产销公司的底调查和整理整顿。 其中,曾经的低速电动汽车生产大省山东省于去年12月发表了《山东省人民政府办公厅关于加强低速电动汽车管理事业的实施意见》(以下称为“意见”),设置了3年的过渡期,通过置换、回购、废弃等方法向低速电动汽车报废 《意见》是在《四轮低速电动汽车技术条件》的国家标准及低速电动汽车规范管理相关政策出台之前,各市政府根据确定的相关标准、政策、措施,制定市的清洁整顿专业计划,依法采取综合措施清洁生产公司,并获准 国家标准制定三个月后,全省禁止销售不符合国家标准要求的低速电动汽车产品。  

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行政执法和司法认定标准不同

那么,购买“老年人步行车”等低速电动车的客人,到底能开车出发吗? 以北京为例,根据记者的咨询,根据《北京市实施《中华人民共和国道路交通安全法》的规定,摩托车(包括摩托车)、动力装置驱动的三轮车、四轮车按照国家和市的汽车管理相关规定执行。 本市禁止未经国家汽车产品主管部门许可生产的摩托车(包括摩托车)、用动力装置驱动的三轮车、四轮车的生产、销售和采用。 禁止录用意味着不能在公路上行驶,北京市的12345热线运营商也这样说。 这辆车未经工业和新闻部批准,不能出牌,不能在路上行驶。  

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山东省政府的“意见”也将低速电动车纳入道路交通安全执法检查的重点,根据整理整顿的时间节点,阶段性划定禁止、限制区域,严格调查禁止、无牌无证等交通违法行为,努力减少交通安全事故的发生 严厉打击非法驾驶的乘客行为,坚决取缔非法驾驶的乘客四轮和三轮电动车。  

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除了这些地方规范的文件外,包括北京在内的很多地方警察也进行过专业的行动,但效果似乎不理想。 记者连日访问北京市石景山区杨庄街、阜石路、苹果园南路、上庄街等十字路口,路上的“老年代跑车”减少了,但出现频率还不低,有些人闯红灯,走汽车道。 因为没有应对什么样的处罚的具体条款。 清华大学法学院副院长馀凌云说:“它(低速电动车)一旦出发后,警察在管理上很快就遇到了这些问题。 你根据汽车以外的管子,标准上,其中很多都达到了汽车的标准——速度快,质量大。 如果是根据汽车进行管理的话,因为不在汽车目录里,所以管理是没有根据的。 ”。  

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行政执法的标准可能不自然,但如果在道路上行驶的低速电动车成为“事故”,司法上会怎么认定呢? 据报道,今年7月9日,湖南省湘潭市岳塘区检察院处理了醉酒驾驶“老年步车”的案件,司机齐某因涉嫌危险驾驶而被公诉。  

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齐某被没收时,曾理说:“我开的是电动汽车,不是汽车。 你为什么要调查我? ”。  

但是,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第119条的规定,“汽车”是指用动力装置驱动或牵引,行驶在道路上的供应商运输乘坐或物品,进行工程专业作业的轮式车辆。 “非汽车”是指以人力或畜力在道路上行驶的交通工具,或被动力装置驱动但设计的最高时速、空车质量、外形尺寸满足相关国家标准的残疾人用汽车椅子、电动自行车等交通工具。 据该事件负责检察官介绍,齐某驾驶的车辆是由电机驱动的,主要用于运送人员和物品的四轮道路车辆,最高设计车速达到每小时50公里,属于汽车范畴。  

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北京市隆安律师事务所的杨晓波律师也指出,在与“老年步车”相关的交通事故中,有一些“多数”的优势:交通警察大多将“老年步车”认定为汽车,“老年步车”大多是无牌道路,驾驶员大多是无证的 即使购买了“汽车以外的第三者责任保险”,很多保险企业也拒绝申请。  

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是被禁止还是给出口?

近年来,随着道路交通状况的改善、大众收入水平的提高,以往城市中大量出现的低速电动汽车在农村也很受欢迎。 据悉,在湖北仙桃农村,三轮、四轮低速电动车在接送孩子上学的留守老人中普及率相对较高,部分农家和渔民家里也有。  

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“低速的电动汽车很难根除。 第一是因为市场有诉讼”全国人民代表大会代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉在接受记者采访时说,远郊和村子里的孩子在县城上学,不在家的祖父母走路和骑自行车接送,路很远,遇到雨的话,  

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在现在的法律、政策下,低速电动汽车“下乡”也很难摆脱因处于法律死角而受到质疑的“三非”(非法生产、非法销售、非法道路)的状况。 据张莉记者说,“如果有诉讼可能会出现制造商,但没有行政许可,生产销售是违法的”,鉴于市场的诉讼,在低速电动汽车领域需要疏松耦合,建议规范其生产销售,相应地改善交通管理计划。  

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“低速电动车起源于老年人的步行车,但现在设计中没有表现出对老年人的关怀,违背了初衷。 将来如果按照汽车的标准生产的话,就和新能源汽车一样,不能成为老年人福利。 ”。 馀凌云认为低速电动汽车要实现身份合法化至少必须处理四个问题。 一是谁能开车,决定功能,用于载人或运营。 二是需要确定低速电动车的数量控制、路面上的合理容纳量是多少、地方老人能在当地开车等问题。 第三个是申请程序的问题,那些部门负责直接管理的第四个是牌照的问题,如果是多次低速基准,就需要有与汽车区别的“特殊牌照”。  

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“必须制定统一的管理规范,综合考虑录用者的权益、给一般市民带来的安全隐患、给交通整体带来的巨大压力。 ”。 中国政法大学法治政府研究院的王青斌教授认为,关于低速电动汽车,可以参考摩托车的管理经验。 目前北京市对摩托车有确定的监督管理措施:未经国家主管部门许可生产的车辆必须违法出发,依法处罚和收缴。 对主要道路实施严格禁止规定的驾驶员必须持有相应的车型牌照、机动车驾驶证、行驶证、检查合格标志等。  

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另外,工业和新闻化部在对去年8月20日发表的十三届全国人民代表大会第二次会议第2665号提案(关于加强低速电动汽车地区差异化管理的提案)的回答中,关于四轮低速电动汽车的标准,该部组织领域的专家、要点公司进行了多次讨论 为了进一步加强低速电动汽车的安全要求,年6月,该部正式向国家标准委员会提出了四轮低速电动汽车的强制标准立项申请,并积极与国家标准委员会的信息表达协调,尽快公布标准立项计划,计划公布后,相关专业人士 现在的标准方案主要是对低速电动汽车提出安全相关要求,对动力电池也同样提出安全和性能等相关指标要求,根据这些要求,加强区域监督管理,避免安全要求下降,促进低速电动汽车领域有序健康的迅速发展 另外,关于三轮电动快递车的标准,该省还在邮政总局主导下制定中。  

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工业和新闻化部遵循“升级、规范化、淘汰一批”的总体思路,加快低速电动汽车的管理,在进一步完善部门协调联动机制、确定部门职责的基础上,加快制定“四轮低速电动汽车技术条件”等国家标准,并与之相关  

原版制图:赵立荣

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