国家税务总局开征消费税，使浙江涂料企业陷入困境。

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然后 [引言]今年1月，财政部、国家税务总局发布了《关于征收电池涂料消费税的通知》(以下简称《通知》)。《通知》规定，从2月1日起，对涂料企业生产的涂料产品按销售额的4%征收消费税，其中经权威部门确认的挥发性有机化合物含量低于420克/升(含)的产品可以免税。《通知》发布后，在涂料行业引起了轩然大波。涂企业普遍认为，这一税收政策出台过于仓促，没有充分考虑涂料行业的实际情况。在具体操作中会有很多问题。 今年1月，财政部、国家税务总局发布了《关于征收电池涂料消费税的通知》(以下简称《通知》)。《通知》规定，从2月1日起，对涂料企业生产的涂料产品按销售额的4%征收消费税，其中经权威部门确认的挥发性有机化合物含量低于420克/升(含)的产品可以免税。《通知》发布后，在涂料行业引起了轩然大波。涂企业普遍认为，这一税收政策出台过于仓促，没有充分考虑涂料行业的实际情况。在具体操作中会有很多问题。

然而，一旦法令颁布，它肯定会得到执行。涂料消费税的征收在质疑声中艰难起步。半年多来效果如何？企业对此有什么反应？日前，记者采访了浙江省涂料工业协会和一些涂料企业。

政策不明确，有许多疑问。

记者在采访中了解到，由于政策本身缺乏细节和完善，地方税务执法部门和涂料企业对该政策都有模糊认识，新的涂料消费税政策在实际执行过程中遇到了很多麻烦。

一些涂料公司报告称，《通知》规定挥发性有机化合物含量低于420克/升(含)的涂料免征消费税。为了证明产品属于豁免范围，企业需要提供权威部门的检测报告。涂料产品很多，通常同一系列有几十种产品，如醇酸树脂漆、清漆、色漆等。色漆包括搪瓷、混合漆、防锈漆、底漆等。有红、黄、蓝、白、黑等多种珐琅。红色也有红色、紫色、粉色等系列品种。有些只有颜色差异或个别组件的微调。如果每个产品都必须提供一份测试报告，那么企业将会花费大量的费用和精力。由于《通知》没有具体说明这一点，企业被迫一个接一个地进行测试。

81个品种同时提交检验，其中许多品种相同，颜色不同。每个品种的挥发性有机化合物检测费为950元，企业检测费高达8万元。浙江一家油漆公司的负责人告诉记者。

令企业更加沮丧的是，新政策出台后，由于时间限制，挥发性有机化合物测试在集群中进行。一些测试机构抓住机会提高了价格。每种涂料的挥发性有机化合物检测费一度高达1800元，而且他们不得不排起长队，导致涂料公司不断抱怨。

也有来自企业的报告，挥发性有机化合物的检测方法是不统一的，包括气相色谱法，固态法等。现行政策没有对测试方法给出明确的要求，因此不同的标准也在全国各地的执法过程中实施，导致新的不公平。企业对此也深感不满。

在重税下寻求转型

记者从浙江涂料行业了解到，尽管困难重重，涂料企业在经历了最初的混乱后，正在逐步消化新政策的影响。实力雄厚的企业正在积极推进产品结构调整，从传统产品向低VOC环保产品或水性涂料产品转移，这也表明新政策的预期效果开始显现。

浙江天女涂料有限公司与武汉理工大学联合成立天女涂料技术研究所，致力于环保型、资源节约型、高性能水性功能涂料的研发，并联合推出了10多项新产品、新技术和新工艺，包括利用地沟油和废聚酯合成低粘度、高固体分醇酸树脂及其在防腐涂料中的应用研究。目前，部分项目成果已获专利，并已进入实质性审查阶段。五项成果已转化为批量生产或应用。

浙江大乔有限公司开发的水性工业漆今年已经上市。今年6月，公司召开了大型水性工业漆推广会和客户洽谈会，有60多家经销商参加。目前，公司生产的水性环氧树脂、水性醇酸树脂、水性底部集成件涂料等系列产品，已成功应用于省内外多家工程制造商。公司位于德清工业园区的35，000吨环保型油漆生产设施也在紧张建设中。

完善法规还为时不晚。

采访中，大多数涂料企业对开征消费税在促进产业转型升级和促进环境保护方面的积极意义持积极态度。他们认为，最初的政策出台之所以会在业内引起如此大的反响，主要是因为实际的征收范围和启动时间与企业的预期相差太远。例如，涂料根据其形式分为溶剂型涂料、水性涂料和粉末涂料。企业基本上在心理上准备对溶剂型涂料征税。然而，属于国家鼓励优先发展的环境友好型品种的水基涂料粉末和涂料，甚至被纳入税收范围。尽管挥发性有机化合物是一种豁免指标，但企业仍然难以理解。此外，关于征收涂料消费税的文件于1月发布，并于2月开始征收。时间太短了。这也是新政受到批评的主要原因。相比之下，电池行业虽然在同一天发布了政策，但电池行业的起始日期是2015年12月31日，有近10个月的缓冲期，企业的反应要慢得多。

浙江省涂料工业协会秘书长马新华认为，行业内产品种类繁多，专业性很强。如果税务执法人员缺乏专业知识，加上政策界限不清，很容易在执行过程中产生人为偏差，给企业带来各种麻烦，这无疑会对法律法规的严肃性和执行效果带来不利影响。为此，她建议政府部门在广泛征求行业意见的基础上，结合近年来消费税实际征收中暴露的问题，尽快制定统一的国家涂料挥发性有机化合物检测标准和涂料行业消费税征收实施细则，以更有效地促进涂料行业的转型发展，这也是涂料企业的共同期待。