【要闻】全国人大常委会委员周洪宇： 高职扩招100万力度空前 职业教育迎来春

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本报记者周慧实习生赵炜北京报道

里德

由于湖北省民办职业技术学院训练退役军人，由中央军事委员会和国家教育部表彰的另一个职业技术学院在国家一级得到了数百万的补助金，这在过去也是罕见的。

今年的《政府业务报告》提出，改革大学整体考试招生方法，越来越多的应届毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年鼓励大规模招收100万人。 扩大大学奖助学金的复盖面，提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书的相互连接。

月12日，全国人民代表大会常务委员会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇接受21世纪经济新闻记者的采访，说应该让接受职业教育的学生有“面子”和“里子”，重视和尊重职业教育。

他还指出了当前职业教育的六大问题，提出了修改《职业教育法》的相关建议。 其中包括整合政府职能，打破部门边界，整理管理体制，对职业教育进行统一协调的领导。

职业教育的六大课题

“21世纪”:今年政府的业务报告加快了现代职业教育的迅速发展，大学扩招100万人，这确定了对招生业务和经济产生它们的影响。

周洪宇:要在一年内招募一百万人，力量空前。 1998年，中央建议把大学扩大100万人。 当时包括本科和高职高专。 这次大学扩招一百万人。

迅速发展现代职业教育有利于缓解当前的就业压力，也是处理高技能人才短缺的战术动向。 这是今年《政府就业报告》大篇幅讲述职业教育的大背景，但推进职业教育的迅速发展有周期，短期内不会给经济或人才结构带来很大的刺激。 我们应该从国家人才储备的更长期的立场来看。

关于国务院年初发布的《国家职业教育改革实施方案》，经过5-10年左右的时间，职业教育基本由政府主办，主要由政府管理，转变为社会多元学的结构，追求规模扩大，提高优质转换，新时期的职业教育

现在离目标还有差距，但正在进行具体的努力。 我认识的湖北省民办职业技术学院因为训练了退役军人，受到了中央军事委员会和国家教育部的表彰，学院的创始人很受鼓舞。 另一个职业技术学院在国家一级得到了数百万的补助金，这也在过去是罕见的。 他们告诉我，感觉职业教育的春天来了。

《21世纪》:许多职业学院的反馈不容易招聘合适的老师，大规模扩招后，师生比进一步扩大，教师差距进一步扩大，如何缓解教育压力，保证教育质量？

周洪宇:教师队伍建设是当前迅速发展职业教育的薄弱环节，需要切实处理制约教师队伍建设的问题。 我们不能只看现有的职业大学教师。 你需要开辟两条路线。 另一方面，必须大力鼓励民办职业教育大学迅速发展，支持公司的运营。 职业大学可以培养高素质的技能人才，教公司的人才技术，对学院老师来说理论，两者要相通，理论和实践要尽量结合。 仅限于现有教师的力量，完全符合扩大招募的诉求是不容易的。

《21世纪》:不仅教师力量薄弱，你认为现在的职业教育还有那些困难和问题吗？

周洪宇:首先在一些地方、部门及社会，对职业教育重要性的认识不足，需要切实转变观念，营造有利于职业教育快速发展的良好气氛。 二是职业教育经费稳步增长机制不健全，依然不能满足加快现代职业教育快速发展的诉求，以健全的政府投入为主，由教育者合理分担，建立其他多途径筹措经费的投入机制，建立职业 三是职业教育不能满足社会对技术技能人才的多方面诉求，需要提高职业教育质量。 四、随着经济快速发展方法的转变、产业结构调整、技术改革创新步伐的加快，中国劳动力供求不协调的结构性矛盾越来越明显，反复服务快速发展，促进就业学业方向，推进现代职业教育体系建设，职业 五、西部地区、民族地区和农村地区职业教育的迅速发展相对滞后，校舍面积、实训基地、教育设备等基础条件亟待改善，需要根据地产开展地区规划，促进协调的迅速发展。

小龙虾学院服务特色产业

《21世纪》:现在教育不是高利润的领域，社会资本在兴办职业教育方面有商业考虑，与国家的初衷不矛盾。 应该怎么诱惑、限制？

周洪宇:在公司看来，社会资本学必须兼顾微利和社会责任。 从我的接触来看，教育公司很少单纯追求暴利，大家基本上都在追求利益，也在履行社会责任，和公办学院没有区别。 比如武昌一家职业技术学院发现退役军人有职业教育的诉求，学院负责人把重点放在这部分人身上，已经录用的同时继续雇佣大量退休军官上课。

民办职业大学的特点是灵活性高，对市场的灵敏度高，受过训练的人才也能很快为社会服务。 大学的教育质量好的话，学生的规模也会提高，利润会提高，会受益，但肯定不是暴利领域。

《21世纪》:广东、江苏等东部地区对技能人才的诉求大，经济发达，职业教育迅速发展比中西部地区有特点吗？

周洪宇:地方迅速发展职业教育，第一是看当地产业的诉求。 浙江省、广东省不一定能迅速发展职业教育，中西部不行。 比如湖北的职业教育在全国迅速发展，质量也不错，有些职业大学招生的分数已经超过了本科线。

广东沿海地区有其产业诉求，中西部地区也有特色的产业诉求。 比较有代表性的是，比如湖北潜江的江汉艺术职业学院，从年开始，通过单独招聘考试，培养普通专业水平的龙虾产业技能型人才，就业情况非常好。 职业教育的关键是密切对接市场诉求，打造特色，龙虾成为潜江的重要名片之一，相应的产业链对职业人才的诉求也很大，这是职业教育对接产业诉求的好例子。

《21世纪》:如果普通学生可以选择读本科还是不上职业大学呢？ 现在，地方城市把重点定居和学历联系起来，你觉得将来会发生变化吗？

周洪宇:不重视职业教育是国人长期以来的文化观念。 如果制度设计没有正确的诱惑，相反加强这种观念不利于社会经济的迅速发展。 我认为让读职业教育的学生有“面子”和“里子”很重要。 “面子”是技术类职业受到尊重，“里子”是毕业后能好就业，对职业教育质量要求很高。

关于定居，实际上一线城市对定居的要求很多，此外很多城市对有职业教育学位的学生也开放了定居的门槛，将来对职业教育学位有越来越友好的倾向。

21世纪:一直关注职业教育，今年带来了那些相关提案吗？

周洪宇:从2009年开始，我多次就修改《职业教育法》提出过议案。 今年全国人民代表大会常务委员会建议加快《职业教育法》的修法进程，于年或2021年提出审议，确保这次全国人民代表大会上的审议通过。

写《职业教育法》需要注意几个问题，一是理顺管理体制。 我国职业教育存在多头管理的现象，教育部门与领域协会以及政府其他部门之间没有信息表达的联系，教育、就业和训练之间相互分离。 这种管理体制影响了职业教育的迅速发展。 建议通过修改该法律，整合政府职能，打破部门边界，整理管理体制，对职业教育进行统一协调的指导。

二是将中等职业教育免费制度写入法律。

三是适当迅速发展本科、研究生水平的高等职业教育，完善职业教育体系。 建议确定:高等职业教育是我国职业教育体系中的重要水平，高等职业教育目前在以大专水平为主的基础上，适当迅速发展本科水平乃至研究生水平的高等职业教育，搞好中等和高等职业教育的联系，提高高水平的技术

四是确定投入责任和标准，增加经费投入。 另一方面，建立经费投入保障制度，确保教职经费的“三个增长”。 另一方面，教育附加费适用于中等职业教育立项、审计、责任追究制度。

五、借鉴发达国家和地区的关系经验方法，建立与现行学位制度相联系的高职高专大学学位制度，建议高职高专大学设立“副学士学位”(或“协会学士学位”)。 建立副学士-学士-硕士-博士的高等职业教育学位制度。 也可以考虑将高等职业教育的学位命名为“工程师”。

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