【要闻】失落天津：户口唾手可得 户口失之交臂

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原标题: [深度]失去的天津:户口拿到唾沫就失去户口

一

天津市河西区行政许可服务中心从来没有这么拥挤过。

持续约100米的队伍从室内排到室外——为了分散人群，维持秩序的民警用扩音器喊道:“天津的22个行政服务中心都可以进行业务，政务中心安排公共汽车，包的

人山人海，王小军和未婚夫绝望了。

年5月19日上午7点，他们乘坐了从北京南开到天津南的城际列车。 华北平原的工厂和田野在窗外闪烁。 他感到这景色在他将来的生活中反复出现。

河北省王小军“北漂”已经将近4年了，没有定居北京的希望。 对他即将建立的家庭来说，一张户口不仅关系到购买的资格，也关系到将来孩子可以享受的教育资源。 "不入户口，未来的一切就谈不上. "

得知天津宣布了前所未有的引进人才新政，王小军觉得在天津定居是吸引人的“退路”，“至少比老家户口更有价值”。

年5月16日，在第2届世界智能大会开幕式上，天津市孙文魁副市长发表了新的人才引进计划“海河英才”，大幅降低了人才定居津门的门槛:根据计划，本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，身

到目前为止，天津市的定居政策分为积分定居和人才引进两部分。 两者都要求在天津缴纳社会保障。 积分定居需要天津市居住证，在津引进一年有社会保险和个人所得税记录的人才要求津有就业单位，同时也要求学历和年龄。

对于以往的政策，新政不再需要缴纳社会保障记录。 一时，许多眼球集中在离北京最近的这个直辖市。

天津市在这一轮各地“人才争夺”的竞争中策马杀人，是有老手的原因的。

年4月公布的17个省第一季度经济数据显示，天津的经济增长率是最低的。 全年，天津gdp增长率仅为3.6%，降至多年来的最低点。 在经济结构转型的压力下，天津努力进行系统调整和改革。

另外，根据天津市统计局的数字，年末，该市常住人口总量为1556.87万人，比上年减少5.25万人，时隔28年再次下跌。 在此背景下，降低定居门槛，刺激外国人入津就业等措施是第一项改革措施之一。

天津社科院经济分解和预测研究所所长王立研分解表示，由于北京的科学技术和对人才的虹吸效应，天津近年来人才的难度很大。 “这次出台的政策有助于聚集越来越多的周边年轻人才凝聚天津，优化京津冀人才结构和天津市人才年龄结构，促进经济社会的快速发展。 ”。

定居新政的效果很快就有效。 5月16日中午天津市公布了新的人才计划，到第二天早上8点半，共有30万人登陆，下载了“天津公安”app进行了定居申请。 在苹果商店app store的免费app排行榜上，“天津公安”一夜之间跃居下载量前十——网上人数太多，系统几乎瘫痪。

现在热景还在天津政府的预料之中。 出现了“百万人才争津门”的复原力——天津市政府情报办公室微博《天津发布》。

但是之后的事态发生了意味深长的变化。

二

河西区行政许可服务中心门外的长队从晚上开始排队。

“现在里面有什么？ 我可以进来吗？ ”王小军问排在前面的人。

“我也是刚来的。 听说今天出号码了。 我不知道什么时候打号码。 我还得等着人进不去。 ”对方说，早上4点有人排队，至今还没有进去。

王小军后来得知，由于定居申请人数大幅度超过政府系统的允许限度，“天津公安”app的注册系统破裂，“北方引进人才”系统也因注册人数过多而崩溃。 这几天办理准转移证的唯一最直接的方法是在政务中心排队。

河西区行政许可服务中心外面持续着近100米的行军。 拍摄:牛其昌

准迁证处理进度极慢，焦虑的心情在队伍中散开了。 排队的人越多，明明一点也知道携带的资料不完整，却没有放弃。

排队的人大多和王小军一样是“北漂”，他们大多抱着“定居天津，在北京行动”的想法。

看到长队，王小军不知所措，排队时，王小军在约200人的微信群中加入了3人。 群里像他一样没有当地员工，没有当地住宅，没有当地社会保障的定居申请人占绝大多数，他们统称为“三无人才”。

在着急的时候，与“三个人才不在”进行对比的“坏消息”在人群中成为了话题:“三个人才不在”只有在北方人才办理个人人事资料归档手续后，才能在各行政许可中心办理准转移手续。 也就是说，需要提交个人资料，归档到天津当地人才市场，然后进行准转移说明。

这个消息很快就被现场员工证明了，他们还在门前发出了相关通知。 实际上，天津市公安局微信公众平台“平安天津”于5月18日晚发布了上述消息。

“只要前面有三证，现在又要求提交文件，政策会有什么变化？ 这就是所谓的零阈值吗？ ’人群变得吵闹起来。

刚从政务大厅办完手续的人很快就被门口的人包围了。

“你收到转移证明书了吗？ “需要调整文件吗？ ……。

“还没有收到……必须回到原籍调文件。 查完文件后，你必须再来一次。 ”。 他勉强地回答了大家。

隔壁的员工乘机说:“请提交文件后，来大厅定居。 否则，你必须先排队完成审查，提交文件，然后再来一次。 ”。

“员工也很辛苦。 我昨天工作了一整晚直到现在工作还没有结束。 ’这个员工继续对大家说。

球队开始“松懈”。 王小军也决定先去北方人才市场看看情况。

三

20分钟以上的路程看起来很长。 尽管在8公里外的北方人才市场排不了队，还是聚集了很多人。

为了防止材料短缺的人占据价值成本，人才市场将相关流程的公告贴在大门上:没有就业单位的来津人才先由北方人才发行“商调函”，拿着“商调函”向原文件所在地提交文件，本人拿着密封文件前往大厅。 收到“档案说明”，然后需要带着档案说明和文件要求的相关资料提交天津各区行政服务中心进行“移动许可”。 本人持《转入许可说明》回原籍处理《户籍转移证明书》，本人持《户籍转移证明书》回天津户籍部门打印户籍页。

王小军以为跑一次就能定居，但看到这个“温暖提示”，我意识到事件并没有自己想象的那么简单。

“故意多设一个门槛”王小军的未婚妻抱怨说“17日和18日领取准迁证的人也不满足这个要求”。 关于这种“歧视性待遇”，她一边抱怨政策的变化，一边后悔没能早点定居。

现场的某人才介绍所表示，商谈可以邮寄，也可以自己送到文件所在地。 他说:“快的话通常2、3天就能拿到，但在大企业的事务所和政府机关工作的话，必须使用机器，这种状况不容易提交文件。”

北京的一个机构没有收到文件，王小军和他的未婚妻拿到商调函后，下一步只能从各自的原籍领取文件。 王小军的老家衡水市离天津市还不远，但未婚夫的老家离兰州很远，往返相对不方便，邮寄也至少要四五天。

人才市场的员工出具商调状。 拍摄:牛其昌

不安和不满的情绪开始在人群中蔓延。 很多人从人才市场结束商谈，把商谈送回原籍，把文件转出原籍委托人送回文件，回到人才市场接受档案说明，如果顺利的话至少需要三四天，那时谁都担心政策会改变。

一位经纪人告诉王小军，在发行“商调函”的过程中，加盖“天津市人才服务中心”印章的“商调函”上午也可以随便领取，中午以后必须发行本人身份证才能领取。

天津政府强调“海河英才”行动计划具有长时间性和稳定性，并建议申请人尽量减少昼夜列号。 拍摄:牛其昌

天津政府主张“‘海河英才’行动计划是天津市政府和有关部门公布的人才引进落户新政，具有长期性和稳定性，建议申请人尽量减少昼夜排放号码”，另外，将就业时间从星期一到星期天8:30-22 :。

“轮班是从5月18日下午开始要求的，虽然知道以前申请的人员中有河北省的公务员，但是为了抑制外国公务员定居天津，增加了班次的一环。 这确实使得在外国活动的“体制内”的人难以定居。 ”。 不想起天津市人社局名字的员工说，天津制定人才新政后，每天有30万人的定居申请量对政府有点棘手，担心这样下去会给城市的承载力带来压力，想用一点细则收紧政策。

“放在前面的东西过去了”他现在说，与“没有三个人才”相比，应该严格按照轮班的程序走。

在领取商调状的过程中，一点点的大楼销售员在人群中陆续发出广告。 拍摄:牛其昌

四

王小军和未婚夫第一时间把商调函的快递回了老家。 他们打算拿到文件后回天津办理定居手续。

现在继续排在政务中心前面没有什么意义，他们宁可通过微信群关注事态的发展。

19日晚上，“外省市有员工，无法在津无事业单位申报定居”的消息再次引起了群友们的关注和热议。

消息很快就被证实了。 天津市人力资源和社会保障局19日晚发布的《天津市人才引进落户实施办法政策解读》确定，在天津实施人才新政首先引起了人才来天津创新创业。 外省市有事务所的人不能在津无事务所申报落户。

到目前为止天津政府公布的落户规定中，只强调无房、无就业单位的来津人才必须落户中国北方人才市场人才集体户进行归档，可以在各区行政服务中心办理准转移手续。

根据这个解读，如果北京、河北及其他各地有员工，就没有资格把文件保存在人才市场上。 因为这也不能获得定居资格。 政府部门通过咨询税金等了解个人事业所，现在在技术上可以实现了。 也就是说，“定居天津，在北京买房”的路被彻底堵住了。

得知这个转型期的消息，王小军和未婚夫突然开始慌了。 两个人在北京都有稳定的就业岗位。 王小军从事it领域，他在北京的月薪是税前1.7万元。

两个人还没有放弃，给12333服务热线打了好几次电话，但每次等待咨询都有100人没能打电话。

天很黑，天上开始下小雨了。 他们希望再次回到行政审查中心，听清楚。

晚上8点，河西区行政许可服务中心结束了当天的业务处理。 尽管如此，门外的人还没有散。

“能在外国就业定居吗？ ”“既然抢人才，就抢工作没错吧。 吸引无业游民是引进人才吗？ ”也有人质疑，根据官方的解读，在外国有工作，享受社会保险的人比没有工作的人更容易定居。 ”。

晚上8点左右，河西区行政许可服务中心门外的人们还没散，大厅里还有员工在上班。 拍摄:牛其昌

“户口到了天津，人还不能说在外地。 这一定不行”河西区行政许可服务中心的一名员工说。

晚上，微信集团也在讨论。 有些人想“铤而走险”，一群朋友说:“别说大家成千上万在北京工作。 否则会被拒绝。 如果被问到是否在外国工作，直接说就行了。 以前有那么多人处理，他们总是不去查。 反正我收到了准迁证。 ”。

另一位群友说:“刚商量好，在外国工作的话，即使拿到准转移证，后期也会检查，检查后通知你条件没有满足。 ”。

微信集团聊天记录。 翻拍:牛其昌

根据《天津市人才落户实施方法政策解读》，对于隐瞒、伪造、玩弄虚假骗取落户资格的人，市公安部门注销户口，加入诚实的“黑名单”，通报有关人员所在省、自治区、直辖市。

1点之前申请准迁证的人已经开始在心里打鼓，他们担心自己会被官方“查后账”，因为它被纳入了诚实的黑名单。

王小军和未婚夫不想为了定居而冒险“伪装”，他再次拿起电话，这次终于开通了服务热线。 对于“北京有员工的‘三无人才’能否落户”的问题，员工的回答不肯定，对上述解读的复印件也不理解。 对方先在天津公安的app上提出申请，看看能不能通过预审，建议如果不能通过就不能定居。

“提交文件后万一没有通过预审的话，提交文件返回原籍也很麻烦。 通过后，可以直接提交文件归档。 ”。 员工注意他说。

王小军按建议开天津公安app。 注册后，他登录失败了。 注册的群友告诉我，填写“其他地市有没有员工”时选择“是”的话，就会直接被拒绝。

历尽艰辛后，王小军和未婚夫放弃了定居天津的打算。 5月20日，在回北京的城际列车上，他给快递企业打电话，要求分发给原籍商社。

他和未婚夫买了去北京的票。 34分钟后，他们恢复以前的生活。

(文中的“王小军”是假名)

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