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工业和信息化部发展改革委、国土资源部、电监会、能源局关于数据中心建设布局的指导意见 为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,适应不断提高社会信息化水平的要求,促进我国数据中心特别是大型数据中心的合理布局和健康发展,现提出以下指导意见: 各省、自治区、直辖市通信管理局,各省、自治区、直辖市和计划单列市,新疆建设兵团工业和信息化部,发展改革委,国土资源主管部门,能源局,地方国家土地督察局,电力监管机构,有关企业和协会:

工业和信息化部发展改革委、国土资源部、电监会、能源局关于数据中心建设布

为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》,适应不断提高社会信息化水平的要求,促进我国特别是大型数据中心的合理布局和健康发展,现提出以下指导意见:

一、指导思想

数据中心的建设和布局应以科学发展为主题,以加快发展方式转变为主线,以提升可持续发展能力为目标,以市场为导向,以节约资源和保障安全为重点,遵循产业发展规律,充分发挥区域比较优势,引导市场参与者选择合理的区位,进行长远规划, 按需设计,按标准建设,逐步形成技术先进、结构合理、协调发展的数据中心新格局。

工业和信息化部发展改革委、国土资源部、电监会、能源局关于数据中心建设布

二。基本原则

(1)市场需求导向原则:以应用为牵引,从市场需求出发,合理规划建设数据中心。

(2)资源环境优先原则:充分考虑资源环境条件,引导大型数据中心优先在能源相对丰富、气候条件优越、自然灾害较少的地区建设,推进绿色数据中心建设。

(3)区域统筹协调原则:统筹考虑建设规模和应用方向,结合不同区域的优势,分工协作,因地制宜建设各类数据中心。

(4)多因素考虑原则:在关注市场需求、能源供应和自然环境的基础上,兼顾土地安全、工业环境和人员支持等多种因素,紧密结合基础网络布局,合理规划和建设绿色节能等先进技术的数据中心。

(5)开发与安全并重的原则:数据中心应远离地质灾害易发区,不应在同一城市建设过多的超大型数据中心(数据中心规模划分见附件1);在数据中心的设计、建设和运行中,应满足相关行业部门的安全管理要求。

三。布局方向

(1)建设新的超大型数据中心,重点关注气候与环境、能源供应等因素。我们鼓励建设超大型数据中心,特别是那些实时性要求较低的数据中心,如备灾,优先考虑气候寒冷、能源充足的一类地区(区域分类见附件2)或气候适宜、能源充足的二类地区。

(2)建设新的大型数据中心,重点关注气候与环境、能源供应等因素。我们鼓励大型数据中心,尤其是那些实时性要求较低的数据中心,如备灾中心,优先在一级和二级区域建设,也可在气候适宜、靠近能源丰富地区的三级区域建设。

(3)建设新的中小型数据中心,重点关注市场需求、能源供应等因素。鼓励中小型数据中心,尤其是那些面向本地且注重实时应用的数据中心,根据市场需求在靠近用户所在地且能源访问方便的地区灵活部署。

(4)鼓励企业利用绿色和节能等先进技术整合、改造和升级现有数据中心。

四.保障措施

(1)加强政策引导。根据大规模工业用电条件的要求,可以实施大规模工业用电电价。为满足布局导向的要求,对PUE(PUE=数据中心设备总能耗/信息技术设备能耗)低于1.5的新数据中心和符合相关标准的整合、改造和升级(PUE暂降至2.0以下)的现有数据中心,在电力设施建设、供电和服务等方面给予重点支持。支持其参与大用户直接供电试点。当地政府相关部门应合理安排上述数据中心的用地规模,保证市政配套设施,并在资金、人才、网络建设等方面提供支持。在特殊情况下,不符合布局导向要求的新建超大型和大型数据中心,如果符合相关标准要求(PUE低于1.5),并由工业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门组织专家进行评审,以满足国家支持的具体需求和发展方向,也可享受上述支持政策。

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(2)加强应用指导。在确保安全的前提下,鼓励行政机构率先使用专业机构提供的云服务,逐步减少政府建设的数据中心数量。引导企事业单位逐步将相关应用迁移到专业组织提供的云服务中。

(3)夯实网络能力。结合宽带中国战略,加快宽带网络建设,进一步优化互联网架构,提升互联网骨干网互联互通水平,重点加强一、二类地区高速骨干网建设和扩容,全面提升基础网络容量和服务质量,满足各类数据中心建设和发展的需求。

(4)安全保证的实施。加快数据中心安全技术研发,加强数据中心网络和信息安全管理。数据中心的设计、建设和运行应当符合行业主管部门的政策和标准,落实网络安全、应用系统安全、业务安全、管理安全等方面的安全措施和要求,制定和完善应急预案,完善运行安全保障机制,提高突发事件应急能力。

(5)发挥表率作用。加强数据中心标准化建设,研究制定能效、服务质量、安全保障标准和相应的评估方法,探索开展评估工作。通过数据中心优秀案例的总结和宣传,推广先进经验,充分发挥优秀企业的示范带动作用。

附件:

1.数据中心规模部门

2.区域分类

工业和信息技术部

国家发展和改革委员会

国土资源部

国家电力监管委员会

国家能源委员会

2013年1月9日

标题:工业和信息化部发展改革委、国土资源部、电监会、能源局关于数据中心建设布

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