财政部：通过办理两会建议提案促进相关领域改革发展

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新华社北京2月7日电国务院新闻办公室7日举行政策吹风会。财政部部长助理戴百华指出，2016年，财政部接受了NPC代表和CPPCC委员的4212项建议。近年来，NPC代表和CPPCC委员提出的建议中，90%以上集中在财税体制改革、宏观调控和民生保障等方面。财政部将通过处理建议和提案来促进金融相关领域的改革和发展。

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7日，国务院新闻办公室定期召开国务院政策吹风会，发改委、教育部、财政部、卫生计生委负责同志和国务院新闻办公室发言人出席。他们介绍了2016年NPC代表和CPPCC委员的建议，并回答了记者的提问。

戴百华介绍，2016年，财政部共承办NPC代表和CPPCC委员提案4212件，比上年增加129件。其中，NPC代表提出2，889项建议(537个提案国)，CPPCC成员提出1，323项提案(232个提案国)。

他说，财政部非常重视对建议和提案的处理。在办理建议和提案过程中，财政部注重加强组织领导、完善工作机制等方面，采取多种措施提高办理质量和效率。

第一，加强组织领导。2016年2月，国务院第124次常务会议作出安排后，财政部迅速传达了学习会议精神。“两会”闭幕后，及时组织召开了提案和提案办理动员大会，对加强岗位责任管理、加强监督考核、提高服务代表素质水平进行了部署和安排。

二是完善工作机制。完善主要负责同志专项部署、分管负责同志分工负责、承办司局认真办理、办公厅监督协调的工作制度；承办部门将建议和提案列入重要议事日程，最高领导负总责，综合部门或办公室主任作为联络官负责协调组织工作，由政策和业务水平高、沟通协调能力强的同志处理，确保办事任务在办公室落实，办事责任到人；完善考核评价机制，组织评选表彰先进承办单位、先进个人和对省厅建议的优秀回复，鼓励先进，促进办理质量提高。

第三是突出重点。加强对建议和提案的分析研究，在确保完成办理任务的基础上，重点办理代表反映和社会普遍关注的重点建议和提案。一方面努力解决问题，推进一个领域的工作，通过提案处理，形成提案处理与财务工作的良性互动。

第四，加强沟通。坚持办理提案人的每一项提案和提案，并与代表进行沟通。财政部负责同志在审批议案和办理答复时，应审核承办部门上报的“两会”议案沟通表，从程序上保证沟通质量。同时，加强与相关部委的沟通与协调，并给予及时、全面的回复。

第五，加强监督和考核。将提案办理纳入监管工作计划，作为机构操作风险内控管理的重要组成部分，建立可全程跟踪、可追溯、可问责的动态监管管理机制，定期报告办理工作进展情况，确保提案办理工作按时保质完成。

他指出，下一步，根据国务院第163次常务会议的有关要求，财政部将把办理建议和提案作为常态化年度重点任务，进一步加强与代表的沟通，进一步完善建议和提案答复的公布工作，不断提高办理质量和效果。

会上，有记者问，当前金融改革和发展任务艰巨，金融如何把处理建议和提案与推进金融改革和发展结合起来，不断取得新的成效？对此，戴白华也做出了回答。

他指出，近年来，NPC代表和CPPCC委员提出的建议，90%以上集中在财税体制改革、宏观调控和民生保障等方面。财政部根据全国人民代表大会、国务院和全国政协的有关要求，认真管理各项提案，在确保完成办理任务的基础上，抓好代表反映和社会普遍关注的重点提案的办理。通过提案努力解决金融问题的一个方面，促进金融相关领域的改革和发展。

例如，针对代表们普遍关注的加强涉农资金统筹的问题，财政部深入研究并充分吸收了代表们的意见和建议。2016年10月，国务院扶贫办下发专项文件，进一步引导贫困县涉农资金整合，推进涉农资金金融供给机制优化，进一步提高资金使用效率，确保贫困县集中资源战胜贫困。

又如，2016年，财政部认真研究了52项关于加强科研经费管理的建议，会同有关部门研究提出了完善中央科研项目经费管理的政策建议，并于7月提交中共中央办公厅、国务院办公厅，要求印发《关于进一步完善中央科研项目经费管理的若干意见》。中央高校和科研院所在财政科研项目资金管理、旅游会议管理、科研仪器设备采购管理和基本建设项目管理等方面获得并扩大了自主权，并出台了一系列政策措施，放松科研单位的管理权限，加大对科研人员的激励力度。

他进一步指出，下一步，财政部将切实加强和改进对建议和提案的处理，加强与代表的沟通，充分听取代表的意见和建议，不断推进金融改革和发展取得新成效。