宁吉喆：政府要支持创业、宽容创新失败

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中国经济网3月6日电今天，第十二届全国人民代表大会第五次会议新闻中心举行新闻发布会，邀请国家发展和改革委员会主任莫砺锋、副主任张勇、副主任纪宁？哲等中外记者就“经济社会发展与宏观调控”问题回答记者提问。

纪宁哲回答了记者的提问，照片由中国经济网记者刘筱筱拍摄

【河南报业大河报客户记者】近两年来，“大众创业创新”蓬勃发展，但我们发现一些创业失败的案例经常出现在报纸上。你认为这种现象怎么样？政府下一步推进“双创新”的计划是什么？谢谢你

【何】:我想请纪宁哲副局长回答这个问题。

[纪宁哲]:“双创新”是目前的热门话题。去年以来，全国掀起了“双创新”的热潮。去年，我去各地调研，看到许多企业、个体工商户和个人都有“双创新”，这让我深受感动。近年来，在党中央、国务院的领导下，以实施创新驱动发展战略为导向，中国广泛深入开展“大众创业创新”，创新发展生态明显优化，市场活力不断释放。一个非常重要的迹象是在风险投资领域筹集的资金数量，是去年的1.79倍。目前，据相关机构测算，中国早期创业活动指数为12.84，在世界主要国家中处于前列。

“双创新”在孵化企业、促进就业、产业升级、推进供给侧结构改革、保持经济运行在合理区间、促进经济转型升级等方面发挥着重要作用。刚才何董事介绍，目前就业形势稳定良好，“双创新”发挥了很大作用。“双创新”已经孵化了一大批企业。去年，每天有15000家新成立的企业，如果加上个体工商户，每天就有40000多家企业。在“双创新”的推动下，市场参与者迅速增长，截至去年年底，全国市场参与者已超过8700万人。“双重创新”促进了就业。2016年，新创企业新增岗位超过240万个，新增岗位贡献率达到18.7%。大学毕业生的创业率也大幅上升，去年有61.5万名注册企业家。有数千万人参与共享经济和网络经济服务，而最活跃的共享经济和网络经济与“双创新”密切相关。“双重创新”也促进了行业发展。去年，高新技术产业和战略性新兴产业的增速分别达到10.8%和10.5%，比全行业6%的增速高出4个百分点以上。“双创新”平衡供需，顺应消费需求升级趋势，提供大量新产品和服务，扩大有效供给，满足多样化需求。

当然，在创新和创业中也存在一些初始失败的问题，这在世界各国都是不可避免的。刚才提到的中国新建企业的活跃度是70%，已经相当高了。作为政府，最重要的是支持创业，容忍创新失败，为创新和创业营造良好的氛围。目前，国家成立了部际联席会议，以推动“双创新”的发展，该会议由发展和改革委员会牵头，有28个部门参加。各地也高度重视“双创新”，特别是广大创新型企业家。不仅中小企业、个体工商户和大学生具有较高的创业热情，而且大中型企业也推动了创新创业平台的建立。像海尔这样的大企业也适应了网络经济，促进了创新和创业。科学技术是创新和创业的关键领域。

下一步是从五个方面推进创新创业，更好地实施创新驱动发展战略。一是改善环境，深化简政放权、整合管理、优化服务的改革。推进综合创新改革实验，构建面向群众的“双创新”全程服务体系。昨天的政府工作报告提出了这一要求，即激活个人和市场参与者的创新和创业精神。二是夯实基础，建设一批国家“双创新”示范基地，鼓励企业和单位设立专门的公共创新空室，充分发挥国家和地方风险投资引导新兴产业资金的作用。尤其应该鼓励企业增加在R&D的投资。国内企业和市场竞争力较强的企业都在积极增加R&D资金，不仅销售一批产品，生产一批产品，还研究一批产品，储备一批产品。在“双创新”的推动下，现在深圳等一些企业的营业收入已经超过了5%的R&D，有些企业甚至更高。因此，这才能真正发挥创新在发展中的作用。

第三，弥补不足，做好具有国际影响力的科技创新中心、综合性国家科技中心和区域创新平台建设，特别注重企业创新和创业平台建设，提高创新发展支撑能力。第四，培育新的动能，推进“互联网加”行动和大数据战略的实施，支持共享经济等新业态和新模式的蓬勃发展，实施一批战略性新兴产业重大项目。第五，加快一批传统产业转型升级。实施“中国制造2025”，推动制造业向高端化、智能化、绿色化和服务化发展，努力提高产品和服务质量。现在我们已经到了强调质量、技术、标准、品牌和知识产权的阶段，以提升企业的核心竞争力。推动大众创业和创新，实施创新驱动发展战略，前景广阔，潜力巨大。谢谢你

(编者:梁