中央正考虑收紧地方土地使用规划权？国土部否认

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国土资源部规划司司长庄绍勤今天否认了“中央政府正在考虑收紧地方土地使用权规划”的传言。国土资源部反对土地投机，不希望地方发展依赖土地财政。

国土资源部规划司司长庄绍勤今天否认了“中央政府正在考虑收紧地方土地使用权规划”的传言。他说，中央政府对地方土地使用权规划没有新的措施。国土资源部反对土地投机，不希望地方发展依赖土地财政。

5日，国务院举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部负责人和国务院新闻办公室发言人出席。简报介绍了2016年国务院在实施重大政策措施时给予的表扬和鼓励，并回答了记者的提问。

有记者问:我们可以看到，31个省、市、自治区被列入24个奖项的名单，很多地方都做得很好。我觉得奖项的覆盖面相当大。如何解释这一现象？各地都做好了贯彻落实中央政策的工作。还有一个小问题。我们知道国土资源部也在积极参与中国房地产价格的调控。我们还看到一种说法，为了控制"土地王"和一些地方不合理的规划，中央政府正在考虑收紧地方土地使用规划权。请你告诉我们是否存在这种情况，以及中央政府可以采取什么具体措施在房地产调控中发挥有效作用，防止地方政策偏离？

吹风会主持人、国务院新闻局办公室副主任Xi延春回答了第一个问题。她说，24组地方表彰名单覆盖31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，共有26个省、自治区、直辖市、90个市、地、127个县市受到表彰和鼓励，应该说覆盖面很大。

在这24组获奖名单中，每组名单都是由相关部门根据相应的评选方法和客观、公平、择优的原则提出的。在一些地方，许多工作做得很好，所以他们受到许多表扬的鼓励。这恰恰体现了鼓励主动、努力工作的政策取向。

国土资源部规划司司长庄绍勤回答了第二个问题。他说，他没有听说记者刚才提到的消息，现在中央政府对地方土地使用权规划没有新的措施。近日，住房和城乡建设部、国土资源部发布了有关房地产调控的政策文件，这些文件都解释了记者所关心的这个问题。国土资源部反对土地投机，不希望地方发展依赖土地财政。

【土地新闻】4月份，全国300个城市的土地出让金为2256亿元，比上个月增长8%

根据中国指数研究院发布的最新报告，4月份全国300个城市的土地出让金总额为2256亿元，比上个月增长8%，比去年同期增长35%。其中，住宅用地(含住宅用地)和综合用地(含住宅用地，下同)总出让金1777亿元，比上个月增长7%，比去年同期增长30%。

从土地供应来看，4月份，全国300个城市共启动土地案件1683件，比上个月增长0.3%，同比下降17%；土地面积7533万平方米，比上个月增长21%，比上年增长0.7%。其中，住宅用地497处，比上个月增长6%，同比增长0.4%；土地面积2156万平方米，比上个月增长14%，比上年增长2%。

[房地产市场状况]上海的新规定要求新的房地产销售在更多城市销售或跟进

自去年“9·30”以来，中国已有55个城市出台了160多次相关的房地产调控政策，房地产市场已进入限购、限贷、限价、限售的“四限时代”。4日，上海出台了通过公证和抽签出售新建筑的措施。分析人士认为，其他城市可能会跟进，预计在房地产市场销售监管方面将出台更多措施。

上海的新规定要求新的房地产销售必须经过公证并受到震动

上海市住房和城乡建设委员会近日发布通知，明确要求新开的商品房必须通过公证机构主办的抽签公开销售；严格执行购房实名制；不要以任何名义收取额外费用；开发商、代理商、中介和其他工作人员不得以各种方式推测房屋数量。一经查实，涉嫌违规的房地产企业将被暂停网上签约，其房地产开发企业资格将被降低甚至取消。

中国城市房地产研究所所长谢逸枫表示，在中国房地产市场，通过抽签来选择和购买房子是一条潜规则。住宅企业采用这种销售方式，旨在通过住宅销售控制，创造通常的住房短缺和热销的营销策略，从而最大限度地提高房价上涨的利润。

易居房地产研究院智库中心研究主任严跃进认为，类似政策在上海的出台在很大程度上表明，在限购政策下，市场趋于相对稳定，但在销售过程中仍有许多做法。过去，开发商的售楼处采取的是摇晃数字的做法，这太棘手了。目前住房供应没有明显增加，充分体现了公平正义，最大限度地保护了购房者的权益。

中原地产首席分析师张大伟也对Zhongxin.com记者(微信公众号:cns2012)表示，公证有利于保护普通百姓不买房，以避免开发商在限价条件下进行定向销售，代理或中介不允许购买自己的服务项目，避免一些暗箱操作。

分析称，房屋库存不足，还是跟进了“公证彩票”

谢逸枫说，上海通过公证和抽签购房的政策旨在缓解新房供应、商品房销售和商品房预售之间的不平衡。在一定程度上，它可以暂时控制供求矛盾的恶化，防止出现疯狂抢房或半夜排队买房的现象，或房地产企业花钱雇人或排队买房的热幻觉。

从政策影响的角度来看，张大伟表示，上海的这一监管是对其他监管政策的补充，没有什么直接影响，应该由其他监管政策来跟进。严跃进还认为，上海房地产市场的后续控制预计将变得更加严格，尤其是在销售过程中，如出售多个房间、定价多个房间、私下收费等。

“对于住房相对不足的城市，如何获得购房权至关重要。这似乎是一个公平的交易，但住房公司更容易控制住房，这将导致购房成本再次上升。”严跃进表示，上海的做法有望被其他城市效仿。因为类似于房屋交易中的拍卖，只有司法拍卖行才适用，而房地产市场中一房一价的限制使得摇号成为最直接有效的控制手段。

谢逸枫指出，3月份，南京有一项规定，即彩票购房政策没有写清楚。目前，南京河西和江北的热销楼盘基本上都采用这种销售方式。他预测，在短期内，北京、广州、深圳、杭州等一线和热点二线城市很可能会跟进落实摇号购房政策。

在贷款和购房限制后的过去两个月里，超过20个城市实施了限售令

上海对商品房预售进行了监管，要求开发商的客户数量大于商品房的销售数量，这意味着今年全国房地产市场的监管已经从“限购”转向“限售”，再到目前进一步升级——公证“抽签”购房。

自去年“9.30”楼市调控开始以来，今年3月17日，北京出台的楼市调控新政策在中国掀起了新一轮楼市调控的收紧浪潮。据中原地产研究中心统计，自2016年9月底以来，全国至少有55个城市已经发布了160多次相关的房地产调控政策。

仅在3月份，以推出北京版“住房和贷款认可”政策为标志，大约有40多个城市出台了楼市调控措施。其中，“还贷”政策不仅覆盖北方一线城市广州、深圳，天津、厦门、杭州等二线城市也加入了“还贷”阵营。到4月份，地方政府已经发布了近50次调控政策，调控的力度和范围不断扩大。控制区主要集中在二、三线城市。

在调控措施方面，一些城市已经开始限制销售的模式。截至目前，广州、珠海、惠州、成都、厦门、福州、Xi、济南、郑州、青岛、杭州、扬州、常州、长乐、徐水、启东、白沟、东莞、高碑店等20多个城市已开始实施限购调控政策。

张大伟表示，本轮监管与此前监管的最大区别在于，它首次涉及商业和住宅地产。从抑制投资投机的角度来看，更多的城市将加入限制购买、贷款、价格和销售的“四限时代”。

在“四限时代”，许多房地产市场已经降温

然而，在密集的监管下，新一轮的冷却市场出现在许多房地产市场交易。易居房地产研究所4日发布的一份住宅交易报告显示，4月份，50个典型监测城市新建商品住宅交易面积为2667万平方米，同比下降10%，同比下降19%。

严跃进指出，在他的研究所报告中监测的50个城市中，至少有30个城市在3月和4月发布了包括限购在内的各种政策。4月份，这30个城市新建商品房交易面积为1832万平方米，同比下降14%，同比下降20%，均超过50个城市的整体交易降幅。

中国指数研究院和中原地产5月2日发布的统计数据还显示，4月份房地产市场整体交易量下降，一、二线城市出现不同程度的下降，三线城市较上月略有上升。

根据中国指数研究院的数据，4月份一线城市环比下降30.50%，同比下降34.57%；二线城市环比下降16.02%，同比下降35.45%；三线城市的交易量均同比增长，增幅分别为9.39%和11.10%。(结束)