打造税收“助推器” 服务合作新格局

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今年5月，中国将主办“一带一路”国际合作峰会论坛，与“一带一路”沿线国家讨论合作计划，搭建合作平台，分享合作成果。为了更好地为“一带一路”建设提供纳税服务，国家税务总局近日发布了《关于进一步完善“一带一路”纳税服务建设的通知》(以下简称《通知》)。

近年来，中国税务机关加强了与“一带一路”沿线国家的国际税务合作，支持国内企业“走出去”，支持外国企业“引进来”，为实现“一带一路”沿线国家的合作共赢做出了积极贡献。为引导各级税务机关更好地服务“一带一路”建设，《通知》从落实协议、优化服务、信息研究、加强合作四个方面进行了安排。

该协议有助于导航，让企业在海外运营时“放心”。税收协定作为国际税收合作的法律基础，在协调跨境税收问题、避免企业双重征税、解决涉税纠纷等方面发挥着积极作用。通知要求各级税务机关充分利用国际税收协定，加强对中国居民税收协定待遇的服务、管理和统计分析，跟踪外商投资企业在华经营情况，配合国家税务总局做好涉税争议谈判工作，保护中国“走出去”企业和在华投资企业的合法税收权益。同时，各级税务机关要结合营改增，积极落实跨境应税服务退(免)税、境外所得抵税等国内税收优惠政策，帮助企业减轻税负，安心开展境外投资业务。

服务和护卫，成为“走出去”企业的坚强后盾。在“走出去”的过程中，许多企业对“一带一路”沿线的国家税收制度缺乏了解，非常需要税务机关的专业税收指导。通知要求各级税务机关不断优化纳税服务，减轻企业走出去的税收负担，如对出口退(免)税企业实行分类管理，简化出口退(免)税流程，做好中国居民身份证的发放工作。各地税务机关要结合本地实际，重点开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的各种境外税收政策宣传咨询，为“走出去”企业服务。

信息导航，为企业海上投资打造“指南针”。为了帮助企业更方便、更及时地获取海外税收信息，了解东道国的税收政策，通知要求各级税务机关进一步推进国家税收信息的研究工作。到目前为止，国家税务总局发布的59份《国家投资税收指南》基本涵盖了“一带一路”沿线国家(地区)和其他主要海外投资目的地，详细介绍了海外投资目的地的整体经营环境、主要税种、征管制度和双边税收协定。“今年年底前，我们将在‘一带一路’全面发布重点国家投资税收指引，进一步完善和丰富纳税人可获得的境外税收信息，为‘走出去’企业指明方向。”国家税务总局国际税务司相关负责人表示。

共建国际经济发展“快车道”试点。《通知》着眼于深化国际交流与合作，要求各级税务机关进一步落实中国与“一带一路”沿线国家税务机关签署的双边合作备忘录，积极参与亚欧博览会等区域交流与合作平台，发挥税收在实现与“一带一路”沿线国家和地区优势互补、共同发展中的良好作用。同时，要建立跨部门合作机制，与外汇、商务、发展改革、海关、出入境管理等部门共享跨境交易信息，打造政府服务“一带一路”的合力。

通知要求各级国税、地税部门结合本地区实际，不断完善合作机制，深化合作路径，丰富合作内容，落实“一带一路”纳税服务措施。在此基础上，创新方式方法，及时总结经验，注重深化和拓展，不断提高“一带一路”纳税服务的工作质量和效率。