澳大利亚拟对跨境网购征税

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不利于纳税人的利益、商业和贸易发展、税收和合规性……一旦澳大利亚提出的跨境网上购物产品税收政策宣布，就会遭到纳税人组织、经济学家、消费者甚至澳大利亚参议院一些成员的质疑。

最近，澳大利亚税务当局计划对低价商品的跨境网上购物征收商品和服务税。所谓低价商品是指完税价格低于1000澳元(1美元约为1.3472澳元)的商品。该政策针对的是营业额超过75，000澳元的海外供应商、电子商务分销平台和货运代理。在新政策出台之前，消费者无需为通过电子商务购买的进口低价商品缴纳商品和服务税。澳大利亚财政部长斯科特·莫里森表示，此举的目的是统一进口商品和本地商品的税收待遇。此外，政府计划在新政策实施两年后进行一次审查，以评估该政策是否能够达到预期效果，并根据国际形势做出相应调整。

新政策一经宣布，就受到许多党派的质疑。澳大利亚纳税人联盟和国际纳税人组织联合谴责政府颁布该法案。澳大利亚纳税人联盟执行董事蒂姆安德鲁斯(Tim Andrews)表示，这一决定不仅损害了消费者的利益，也不利于商业和贸易的发展。新政策的实施将使许多家庭在网上购买进口商品的支出增加10%，进一步削弱近年来家庭不断下降的购买力。更糟糕的是，一些消费者可能转向非正式的黑市电子商务，而这些平台上的产品质量得不到保证，消费者的权益得不到保护。皇家墨尔本理工大学的两位经济学家警告称:“新政策不仅会提高消费者价格，还会导致一些知名电子商务平台的营业额下降。”

经济学家辛克莱·戴维森(Sinclair Davidson)和克里斯·伯杰(Chris Berger)认为，对低价进口商品征税实际上是对国内消费者的变相“关税”。他们认为，这一举措不仅在税收征管方面成本高、复杂，而且也不会增加多少税收。此外，这一政策违反了上届政府承诺的放松管制原则，也不符合政府大力促进国际贸易发展的宗旨。从表面上看，这一政策是为了统一税收政策，其实质是贸易保护主义。

一个由跨国纳税人组织组成的联合小组最近在一封公开信中批评了该法案，称该政策将严重损害澳大利亚的国内经济和国际地位。其他国家很有可能会进行报复，出台类似的法律对本国进口商品征税，这无疑会损害澳大利亚出口商的利益，甚至会损害澳大利亚与其他国家的贸易关系。同时，大规模电子商务的政策执行能力也值得怀疑。eBay、阿里巴巴、etsy和亚马逊等网上购物平台每天交易数百万次，有明显证据表明，这些电子商务平台无法及时实施税收政策。这封公开信由许多国际组织的代表签署，如美国税务改革协会、加拿大纳税人联盟、新西兰纳税人联盟、西班牙纳税人联盟和英国纳税人联盟。

在参议院经济委员会最近举行的调查听证会上，易趣澳大利亚和新西兰总裁乔曼帕克(Joman Parker)表示:“我们不确定能否在网络平台上开发税收功能。如果我们在法律颁布后没有开发相应的功能，电子商务平台只能禁止买家从海外卖家那里购买商品，因为我们不能违法。”帕克还谈到了澳大利亚实施这一政策可能引起的全球连锁反应:“其他国家也将要求易趣为其平台设置税收功能。”跨境电子贸易发展迅速，网上交易规模巨大，过程复杂，买家数量呈几何级数增长。很难计算实施成本有多高。”亚马逊国际贸易总裁表示，他无法想象如何对如此大规模的在线交易征税。在听证会上，主要电子商务公司的代表表示，在网络平台上开发和构建低价商品交易的税收体系难度极大，通过货运和邮政服务征税相对容易。

据澳大利亚税务局间接税务局副局长蒂莫西·戴斯(Timothy Days)称，该法案将影响3000多家机构，包括电子商务平台、大型进口商和货运代理。在这些机构中，38%位于英国，27%位于北美，16%位于中国。一些机构表示，他们将拒绝向税务机关注册。根据毕马威发布的报告，该法案的政策符合率将低于30%。

除了遭到人民的反对，该法案还在参议院遭到了抵制。参议员尼克·色诺芬(Nick色诺芬)表示，政府推出该法案是为了给国内零售商和海外贸易商提供一个公平竞争的平台。虽然政府的原意是好的，但如果机制不合理，便会产生副作用。反对党工党的代表表示，政府需要重新考虑这项提议，而自由党政府的行动过于仓促，应该预留一年时间来证明这项政策的合理性。目前，由于政府没有建立经济模型，也没有进行政策可行性评估，反对党对实施效果不抱希望。没有反对党和一些议员的支持，政府要通过这项法案并不容易。