专访中国驻欧盟使团团长杨燕怡：中欧合作做大共同利益的蛋糕

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近日，中国驻欧盟使团团长杨燕毅大使接受了新华网驻布鲁塞尔记者的专访，介绍了第十九次中欧领导人会晤的议题和中欧关系的发展。新华网记者郑江华照片

李克强总理将于6月初抵达布鲁塞尔，举行第19次中欧领导人会议。近日，中国驻欧盟使团团长杨燕毅大使接受新华网专访，介绍了会议议题和中欧关系发展情况。完整的采访如下:

新华网:你对中欧领导人会晤机制有何看法？自去年中欧领导人会晤以来，中欧合作取得了哪些进展？

杨燕毅:中欧领导人会晤机制是中欧之间最高层次的政治磋商机制，是保持中欧关系良好发展趋势的有效途径，也是双方就重要问题进行面对面讨论的必要途径。

自1998年第一次中欧领导人会晤机制启动以来，双方领导人已经举行了18次会晤，第19次中欧领导人会晤即将举行。

实践表明，中欧领导人年度会晤有利于双方领导人建立良好的工作关系；有利于加深相互了解，增进互信；有利于为中欧各领域务实合作提供宏观指导，促进开放合作和互利共赢；有利于正确对待和妥善处理矛盾，建设性地控制分歧，消除影响双边关系的消极因素；也有利于双方在全球治理和重大国际和地区问题上的沟通与协调，共同维护世界和平，促进繁荣稳定。

在国际形势不确定、不稳定因素明显增多的背景下，中欧关系总体保持稳定发展。首先，双方坚持通过领导人会议和三大对话机制:战略、经济、贸易和人文，增进信任，消除疑虑。第二，中欧务实合作稳步推进。中欧投资协定谈判、中欧联合投资基金、互联互通建设、法律事务对话、科技创新和中小企业交流合作都取得了不同程度的进展。第三，人文交流更加活跃，双方签署了外交护照免签证协议，以促进人员交流。第四，“一带一路”倡议与欧洲发展战略、全球经济治理和应对气候变化之间的对话和协调是密切的。

中欧加强互信，扩大利益融合，对于双方推进体制改革，促进经济社会发展，促进世界和平与繁荣具有重要意义。

新华网:今年会议的主要议题是什么？

杨燕毅:即将召开的第19届中欧领导人会议将是李克强总理与欧盟理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克之间的第三次面对面交流。双方将就中欧整体关系交换意见，讨论双边关系发展规划，促进中欧关系健康稳定发展；

双方将深入探讨经济、贸易、投资等各领域的务实合作，配合推进“一带一路倡议”的五大平台，实现与欧洲发展战略、互联互通、数字合作、法律事务对话、人员交流便利化的对接，拓展科技创新、节能环保领域的合作，推动中欧相互开放合作，以双边经贸关系的发展推动世界经济增长；

双方还将沟通和协调国际和地区事务，特别是在当前经济全球化逆风和保护主义抬头的背景下，并对当今的全球问题发出共同的声音，促使中欧坚持多边主义，致力于维护自由贸易体系，建设开放经济。一个积极的信号，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展；

双方还将就在相互尊重、求同存异的基础上妥善处理经贸摩擦交换意见，并就如何化解矛盾指明方向；双方还将介绍各自近期的经济社会发展和治国理念，以增强对各自发展前景的信心。

新华网:你如何评价“一带一路”在中欧关系中的积极作用？

杨燕毅:自2015年第17届中欧领导人会议作出将“一带一路”倡议与欧洲发展战略相结合的政治决定以来，“一带一路”的建设在欧洲已从理念逐步转变为行动，从愿景逐步转变为现实，给中欧人民带来了实实在在的利益，积极推动了亚欧互联互通和共同发展。

在政策沟通方面，中欧通过领导人会晤、中欧高层战略对话、中欧高层经贸对话和中欧高层人文交流对话，加强政策对话，增进欧盟对一带一路合作目标、原则、方向、内容和措施的理解，增强建立和平、增长、改革、文明四大伙伴关系和以合作共赢为核心的新型国际关系的共识，推动中欧关系沿着正确轨道健康稳定发展。

在设施互联互通方面，中欧围绕发展的根本问题，围绕设施互联互通开展了有益的交流与合作，包括建立“中欧联合投资基金”和“互联互通合作平台”，推进“一带一路”和“泛欧交通网络”建设。合作方面，中国与匈牙利、塞尔维亚的铁路建设作为中国与中东欧国家合作(16+1)和中欧全面合作的重要组成部分，签署了中欧数字合作战略，为促进中欧陆海空网四位一体互联互通，释放各自发展潜力，实现经济大融合、大发展大联动、大成果大共享发挥了积极作用。

在顺利贸易方面，中国和欧盟是最重要的贸易伙伴，并一直积极促进相互贸易和投资。2016年，中欧贸易额为5470亿美元；欧盟在中国投资88亿美元；截至2017年3月，中国对欧盟累计直接投资733亿美元，欧盟对中国累计实际投资1146亿美元。自2014年中欧投资协定谈判启动以来，双方一直保持谈判势头，致力于尽快达成协议，共同创造有利于双向投资和开放发展的有利环境和条件。中欧上述努力符合“一带一路”维护和发展开放世界经济、推动建立公平、合理、透明的国际经贸投资规则体系、推动贸易投资自由化便利化的大方向，是构建开放、包容、包容、平衡、共赢的经济全球化的重要组成部分。

在融资方面，中欧探索并开展了多种形式的金融合作。英、法、德、意等10多个欧洲国家(其中许多是欧盟成员国)决定加入亚洲基础设施投资银行，反映了他们对“一带一路”倡议的信任，认为这是一个多边共赢的举措，对于使AIIB成为一个专业高效的基础设施投融资平台，实现互利共赢，为地区基础设施建设和经济发展做出贡献具有积极意义。此外，中国加入欧洲复兴开发银行有利于促进中国的“一带一路”倡议与欧洲投资计划之间的联系，并为中国与欧洲复兴开发银行在中欧和东欧、地中海东部和南部以及中亚的各种形式的项目投资和合作提供了广阔的空空间。

在人心方面，近年来，随着“一带一路倡议”与欧盟及其成员国发展战略和规则的联系不断推进，中欧在科学、教育、文化、卫生和人文交流等领域的交流与合作更加广泛和活跃。以欧盟总部布鲁塞尔为例，围绕“一带一路”建设的各种研讨会、文化、艺术、智库和学术交流如雨后春笋般涌现，令人眼花缭乱，为促进和推动中欧文明交流、相互学习、相互借鉴、人民相互理解、相互尊重、相互信任发挥了重要作用。

新华网:中国和欧洲有什么不同，你如何看待这些不同？

杨燕毅:中欧有共识和共同利益，但也有分歧和不同利益。至于差异，有政治和社会制度、发展模式和意识形态，也有经济和贸易领域。目前，后者似乎更为突出，欧洲方面对钢铁产能过剩和市场平等开放等问题的抱怨也更多。中国在履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条规定的国际法律义务方面的关切和立场也是众所周知的。

在一切事物的发展过程中都有一个自始至终的矛盾运动，矛盾的存在是普遍的和绝对的。中欧关系也不例外。随着中欧经贸关系的不断发展，一些旧的差异会被消除，但新的差异也会出现，或者在某些领域，新的和旧的差异会交织发展。这些都是正常现象，关键在于如何控制和处理好差异。根据中欧关系的一般经验和具体实践，我个人认为至少应该把握以下三点:

第一，着眼共同利益，扩大务实合作。经贸合作一直是中欧关系的重要支柱。我们应该把握中欧经贸关系互利共赢的本质特征，始终关注如何深化利益交融，如何加强互利合作，如何不断寻求利益趋同，如何坚持合作共赢的目标。

第二，坚持通过对话协商妥善处理分歧。中欧之间有对话协商机制和渠道，双方应坚持平等对话和友好协商，共同控制贸易摩擦。我们希望欧方保持市场开放，谨慎使用贸易补救措施，努力维护稳定开放的国际贸易环境。否则，只会使相关问题更加难以解决，给双边经贸投资合作制造障碍。

第三，正确看待竞争。如果有市场，就会有竞争。我们应该摒弃“一个国家的成功意味着另一个国家的损失”和“中国的发展将挑战欧洲的未来”的零和观念。这不是真的，这只会误导认知，拖延合作机会。我们应该鼓励良性竞争，而不是恶性竞争。健康竞争的要素之一是履行以世界贸易组织为核心的多边贸易规则，而不是走自己的路，违反规则，甚至单方面改变规则。此外，我们也应该尊重中欧在发展阶段、发展水平和发展质量上的差异，不要无视现实，不要区别对待，强加于人。

新华网:在当前形势下，你如何评价中欧合作的世界意义？

杨燕毅:目前，我们正面临一个更加动荡的世界:经济全球化正面临逆风，保护主义正在抬头，多边贸易体系和规则正面临挑战，局部紧张和冲突正在加剧，恐怖主义和难民危机正在蔓延，欧洲一体化正面临前所未有的冲击。

世界形势的不确定性越来越大，各国的稳定与发展面临严峻挑战，各国的开放与合作也经受了考验。合作还是反对，开放还是封闭，变革还是保守已经成为国际社会的重要选择。

在这种情况下，中欧作为世界两大重要力量，应该肩负起维护世界和平、促进共同发展的责任，在世界和平与发展、全球治理和国际规则等重大问题上发出积极、清晰、有力的信号，充分发挥中欧全面战略伙伴关系的全球影响力，体现中欧合作的世界意义。具体来说，有以下三点:

首先，我们必须在国际形势的混乱中把握全局，在世界经济的转型中帮助发展。作为世界贸易组织的重要成员，中国和欧盟应高举维护贸易自由化和投资便利化的旗帜，维护自由开放的多边贸易体系，努力建设开放的世界经济，促进全球治理的改善，引导全球化朝着包容、平衡和可持续的方向发展。我们希望欧方与中国携手共进，履行国际承诺，释放开放包容、合作共赢的积极信号。

第二，中欧要坚持开放理念，坚持合作主线，促进互利共赢。要加强在消除干扰、注重发展、引导、促进和扩大经贸投资、科技创新、人文交流等领域的全面合作，推动各自的结构调整和转型升级，为中国13亿人口和欧盟5亿人口带来更明显、更实实在在的合作成果。

第三，进一步加强应对全球性挑战的沟通与协调。中国和欧洲不仅是两大市场，也是肩负维护和平稳定重任的两大力量。在当前复杂多变的国际形势下，中欧坚持《巴黎协定》，落实2030年可持续发展议程，将“一带一路”倡议与欧盟发展战略紧密结合，加强反恐安全合作，通过外交手段和谈判协商推动地区热点问题的和平解决。

新华网:中欧在哪些领域可以扩大和深化合作？

杨燕毅:中欧都处于深化改革和调整的关键阶段。双方可以从对方的发展和经济结构调整中找到越来越多的合作机会。

在继续全面实施《中欧合作2020战略规划》的同时，中欧双方都希望在基础设施、互联互通、科技创新、节能环保、循环经济、数字合作、高端制造业、高科技、现代服务业、气候变化、中小企业合作、推动全球经济治理改革等领域挖掘新的合作潜力。

从我与欧盟机构和欧洲各界的接触中，我感到尽管有一些疑虑，特别是一些欧洲人和企业对中国企业在欧洲投资的担忧，但可以肯定的是，中欧在扩大相互开放、扩大务实合作、实现互利共赢方面是高度兼容的，这也是中欧关系的主流。

中国的发展并没有触动其他人的奶酪，而是做了一块共同利益的大蛋糕。同样，中欧合作也取得了巨大的共同利益。我相信，随着中欧合作的扩大、水平和质量的提高，共同利益的蛋糕会越来越大，为双方创造更多的就业机会，培育更具竞争力的消费市场，让中欧人民深切感受到开放合作是分享经济全球化利益、过上更美好生活的正确选择。(记者黄勇、翟伟、郑江华)

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