八部门支持飞地经济发展 鼓励PPP模式参与园区开发

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6月2日，《证券报》记者了解到，国家发展和改革委员会与国土资源部、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局、统计局联合发布了《关于支持飞地经济发展的指导意见》(以下简称《意见》)，打破了相关省(区、市)的行政区划界限，创新了跨区域合作模式，并在探索中

根据《意见》，将按照市场化的原则和方法鼓励“飞地经济”中的合作。鼓励合作伙伴共同组建投融资公司，采用政府与社会资本(ppp)合作的模式，吸引社会资本参与园区的开发和运营管理。提高园区专业运营水平，支持通过特许经营和政府采购服务将园区部分或全部事务委托给第三方运营管理。条件成熟的地区可以探索公园管理与日常运营相分离。

相关专家表示，“飞地经济”应在对口支援、援助与合作中发挥积极作用。遵循市场规律，引导企业积极参与，发挥行业协会作用，努力提高合作园区开发、建设、运营和管理的市场化和专业化水平。充分发挥各地区的比较优势，促进土地、技术、管理等资源的优势互补和优化配置，共同参与园区建设和运营管理，建立合理的成本分担和利益共享机制，促进合作各方的良性互动和互利共赢。

“要充分尊重基层积极性，创新‘飞地经济’合作机制，积极探索主体结构、开发建设、经营管理、利益分配等新模式，有条件创新政策供给，力争在重点领域和关键环节取得突破。”专家说。