试点探路“管资本” 国投亮出转型“成绩单”

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作为中国首批国有资本投资公司改革试点之一，国家开发投资公司近日公布了2016年“成绩单”:年营业收入984亿元，利润180亿元，同比增长9%，利润规模创历史新高。

除了经营业绩之外，以“管理资本”为核心的国有资本投资和运营的新模式和新机制也受到人们的关注，随着“抄本”的出版，转型探索变得更加清晰。

在产业投资方面，SDIC坚持进与退，专注于关系国家安全、国民经济和民生的“生命线”和民生领域。

一方面，SDIC向中煤集团整体转移了3000万吨煤炭产能。此次规模约500亿元的业务剥离是企业历史上最大的结构调整。在艰难的“去产能”之战中，SDIC也成为首个完成煤炭业务整合的中央企业。

SDIC董事长王会生表示，该公司还决定在未来停止建设新的火力发电项目，重点发展水电、风力发电和光伏发电等清洁能源。例如，SDIC交通在川东输气管道工程中投资28亿元人民币，成功进入新的管道运输业务。

另一方面，企业开始通过绿地投资、并购等方式参与养老、健康(爱心基金会、净值、信息)和环保产业。寻找新的增长点。其中，值得注意的是，SDIC专注于基金业务，打造了一个前瞻性和战略性的产业投资平台。

到2015年底，SDIC将把基金业务分散到不同领域，成立五家基金管理公司和一家股权投资公司，涵盖风险投资、私募股权投资和特殊政策基金。

2016年，SDIC启动设立先进制造业基金、重大科技成果转化基金、新兴产业风险投资引导基金(Aiji、净值、信息)、贫困地区中央企业产业基金等。

目前，该企业共管理44只基金，基金类型覆盖企业的整个生命周期，总规模达1465亿元，成为最大的基金管理中心企业。通过市场化运作，现有的基金规模可以带动约5000亿元的社会资本进入新兴产业。

此外，针对试点过程中暴露出的其他问题，SDIC开展了优化总部职能、完善监管体系、实施分类授权改革、建立改革容错纠错机制等工作，并取得了初步成效。

鉴于2017年国有企业改革，中央经济工作会议提出加快国有资本投资运营公司改革试点。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布的《关于创新政府资源配置方式的指导意见》，提出建立国有资本布局动态调整机制，完善国有资本形式转换机制。

中国国际经济交流中心产业规划司副司长李谨伯表示，向“管理资本”的转变，意味着国有资产监管机构将回归“监管”标准，主要负责制定规则和做好判断，而国有资本投资运营公司将按照市场化原则、产权关系和资本回报要求，对投资形成的股权进行价值管理和有序进退，促进国有资本的合理流动。

业内人士指出，近年来，中央企业和地方政府都在积极尝试这一领域的改革，出台了许多新的措施和方案，显示了推进改革的热情。预计今年以“管资本”为中心，国有企业改革将取得新的突破。