减税降费 托起中国实体经济信心

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核心提示:符合条件的小微企业免交教育费附加、地方教育费附加、文化建设费、残疾人就业保障金等资金；从2017年到2018年，建筑企业养老保险的比例将从2.6%降至1.3%...山东省青岛市政府近日发布文件，宣布25项措施，为企业减收税费，切实减轻企业负担。

新华社记者韩杰、于琼元

北京-符合条件的小微企业免交教育费附加、地方教育费附加、文化建设费、残疾人就业保障金等资金；2017年至2018年，建筑企业养老保障基金提取比例由2.6%降至1.3%。山东省青岛市政府近日发布文件，宣布25项措施，为企业减收税费，切实减轻企业负担。

降低市场参与者的税费是深化供应方结构改革的重要组成部分。随着2016年营改增试点的全面实施，2017年大力清理和规范企业收费无疑将成为新一轮政策的重点。

2月8日召开的国务院常务会议集中清理收费，敲响了国务院各部门下大力气减轻企业负担、坚决取消事业单位不合理收费、坚决杜绝中介机构利用政府影响力非法收费的新年钟声。行业协会和商会不得强迫企业加入或非法收费。要抓紧建立收费清单制度，切实降低企业相关收费的自由裁量权

一个国家的经济发展在于旺盛的市场活力，市场活力的主体是企业。只有税费减免，发展环境良好，实体经济才能充满信心和活力地发展。

回顾“十三五”规划第一年，在一系列减税、减费政策的背后，党中央、国务院做得很好，减少了国家的钱袋，换来了企业转型升级(爱心基金、净资产、信息)，增强了经济发展的动能。这些有形的措施更多的是关于我们每个人的钱袋。

根据财政部的数据，2016年国家一般公共预算收入增长4.5%，低于2015年5.8%的增长率，这是自1988年以来中国财政收入的最低增长率。其中，更多的政策性减支和明确企业相关费用的豁免范围是减支的主要因素。

据财政部税务管理司负责人介绍，2016年5月1日，营改增试点全面启动，覆盖了最后四大产业:建筑、房地产、金融、生活服务，所有企业新增房地产中的增值税也纳入扣除范围。目前，试点运行稳定，发展趋势逐月改善。全年减税总规模超过5000亿元。

对符合条件的股权激励和技术股份实行递延所得税激励，放宽R&D费用的增减政策范围，修改高新技术企业认定办法，加大对科技企业特别是中小企业的支持力度。2016年，财税部门还通过一系列税收优惠政策支持大众创业和创新，大力实施普遍减费措施，合理减轻企业负担。

财政部税务管理司负责人介绍，2016年，中央政府取消、暂停和整合了包括新菜地开发建设基金在内的7项政府资金；免除教育费附加、地方教育费附加和水利建设基金的范围将从目前每月不超过3万元的销售额或营业额扩大到10万元；小微企业免除的18项行政事业性收费扩大到所有企业和个人。这些措施每年为企业和个人减轻约270亿元的负担。

2017年是深化供应方结构改革的一年。面对企业期待进一步减轻负担的呼声，财政部部长肖杰日前在全国金融工作会议上明确表示，2017年将加大减税、减费政策力度，适度扩大支出规模。除继续实施和完善营改增试点政策外，我们还将研究实施新的减税措施。国务院常务会议的最新部署，意味着新一年的费用结算将进一步与减税挂钩，以有效确保企业获得减负的实际效果。

市场经济在很大程度上是一种预期管理。国家为减少税费所做的巨大努力无疑将有助于增强商业信心和稳定发展预期。如果预期稳定，市场就会稳定，经济就会稳定，影响深远。对于政府部门来说，关键是要落实到位的减税、减费政策，加大简政放权力度，清理减税、减费的大帐，明确政府与市场的界限。同时，我们必须下定决心减少政府的行政开支。只有当政府真的过着拮据的生活时，企业活力的好日子才会到来。(结束)