上海国资国企改革明确“八大”路径 混改成重要“突破口”

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中新社上海二月二十四日电(缪璐)随着上海市国资委下属的安百里集团(以下简称“上海SASAC”)与阿里巴巴的合作，上海国有企业改革再次成为市场热议的焦点。

安百里集团“引进战略投资、提高质量、拓展业务”的混合所有制改革路径，被视为上海国有企业混合改革的标杆。上海市委常委、常务副市长周波认为，这是上海“未来混合所有制改革创新的典范”。

在最近举行的2017年上海国有企业工作会议上，上海将“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”放在国有资产改革的首位。这与2016年底中央经济工作会议提出的混合改革应被视为2017年国有企业改革的突破口的精神是一致的。

回顾上海国有企业改革，大致经历了两个阶段:围绕“上海20家国有企业”的集团资产整合和从“管企业”到“管资本”的转变。ac _ as _ id = 1807AC _ format = 0；AC _ mode = 1；AC _ group _ id = 1；AC _ server _ base _ URL = " me . AFP . China news/"；

2013年12月18日，上海市国有资产监督管理委员会将其在兰生集团的全部权益转让给董浩集团，开启了上海国有企业改革的“第一枪”。随后，上海绿地集团借用金丰投资，成为上海第一个混合改革的案例。这些都是逐步探索国有企业市场化改革道路的初步尝试。

从2015年2月到2016年底，上海郭盛和上海国际成立，上海国家改革开始从管理“企业”向管理“资本”过渡；城头控股吸收合并杨晨b股并单独上市。杨晨b股转a股、单独上市是上海乃至全国改革探索b股退出路径的首例，也是上海全国改革的首例。

正是在这些不断的探索下，2016年上海国有企业实现营业收入3.1万亿元(人民币，下同)，利润总额3058亿元，约占全国地方国有企业的四分之一；其中，实体经济企业营业收入同比增长8.7%，利润总额同比增长12.2%。

尽管成绩斐然，但总体而言，与2015年3272.22亿元的总利润相比，2016年下降了6.55%。从资产增长率来看，2015年上海国有及国有控股资产总量增长19.12%，而2016年这一数字不到8%。

这意味着上海SASAC必须开辟一条新的发展道路。上海市国资委党委书记、主任金兴明表示，2017年上海市国有资产工作将主要围绕八个方面展开。

首当其冲的是深化国有企业改革，发展混合所有制经济。金兴明表示，要深化公司制股份制改革，坚持以上市公司为发展混合所有制经济的主要实现形式，积极推动两三个研究所建立多元化投资和市场化管理机制，提高资源配置效率和公共服务能力。同时，要在10家合格的混合所有制企业中稳步推进职工持股。

其次，进一步完善国有资产运营平台的运行机制和支撑体系。在深化平台公司改革的基础上，将推动一批流动性强、市场价值大的新型国有企业股份进入国有资产流动性平台。

随后，我们将继续实施开放和市场化的联合重组。我们不仅要推动企业加快供应方面的结构改革，还要支持有条件的企业制定“走出去”专项规划，积极融入“一带一路”战略布局。

此外，要完善国有企业创新机制；深化产融结合，振兴实体经济；推进公司治理建设，完善选人用人机制；完善国有资产监管手段；加强国有企业党的领导和党组织建设。(结束)