国家外汇局：深化外汇市场发展 丰富交易工具

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中新网2月28日电据国家外汇管理局网站消息，日前，国家外汇管理局发布了《关于银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理的通知》。外汇局负责人表示，将继续深化外汇市场发展，丰富交易工具，拓宽参与者，更好地满足境内外市场各主体(包括银行间债券市场的境外机构投资者)的外汇风险管理需求，为实体经济发展服务，支持金融市场开放。

据国家外汇管理局有关负责人介绍，截至2016年底，境外投资者在银行间债券市场共持有债券8700亿元，比2015年底增加834亿元。在人民币汇率双向浮动的灵活性逐步增强的市场环境下，外国投资者在持有人民币债券时有必要对外汇风险进行管理。《通知》的发布，不仅方便了银行间债券市场的外国机构投资者管理外汇风险，也是促进债券市场和外汇市场开放的一项改革措施。

据负责人介绍，通知中所称参与境内外汇市场的境外机构投资者，是指符合中国人民银行公告2016年第3号要求的各类境外投资者，符合银行间债券市场对外开放的范围。海外机构投资者的范围不包括海外央行机构。主要考虑的是，根据《中国人民银行公告[2015]31号》，海外央行机构通过多种渠道参与了国内外汇市场，可以方便地管理投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口。

该负责人还介绍说，为对冲投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口，境外机构投资者可以根据《银行办理结售汇业务管理办法实施细则》(汇发〔2014〕53号)的规定，自主选择办理远期、外汇掉期、货币掉期、期权等人民币对外汇衍生产品，国内外汇市场现有衍生产品品种之间的交易不受限制。

数据地图:山西省太原市，银行工作人员正在清点货币。张赟

关于结算代理机构为境外机构投资者提供外汇风险管理服务的政策，负责人解释称，根据银行间债券市场的现行政策安排，结算代理机构为境外机构投资者提供交易、结算等债券投资相关服务。因此，结算代理在为境外机构投资者办理外汇衍生品业务时，可以为债券投资和外汇交易提供“一站式”综合服务，更好地满足境外机构投资者的投资需求。今后，国家外汇管理局将根据银行间债券市场的政策安排，不断丰富境外机构投资者参与境内外汇市场的交易模式。

有记者问:外国机构投资者能否参与国内银行间外汇市场？该负责人表示，中国外汇市场分为两个层次:银行间市场(也称为批发市场)和银行柜台市场(也称为零售市场或银行结售汇市场)。前者主要由金融机构提供市场流动性。考虑到境外机构投资者参与国内外汇市场主要是为了对冲投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口，现阶段他们不是市场流动性的主要提供者，因此以客户身份参与银行柜台市场完全可以满足需求。境外机构参与银行间外汇市场仍应符合中国人民银行《国家外汇管理局公告2015年第40号》的规定。

负责人指出，境外机构投资者在银行间债券市场投资项下办理衍生产品业务所涉及的外汇收支，应按照《国家外汇管理局关于境外机构投资者在银行间债券市场投资外汇管理问题的通知》执行，资金汇出、结汇或购汇手续应通过本外币专用账户直接在结算代理机构办理。汇款和购汇的币种基本相同，外汇局不进行事前审批。

该负责人还表示，签署主协议是国内外金融市场的普遍做法。境外机构投资者与结算代理人办理外汇衍生产品业务时，交易双方可以通过独立协商选择并签署主协议。

这位负责人强调，今后国家外汇管理局将继续深化外汇市场发展，丰富交易工具，拓宽参与者，扩大对外开放，完善基础设施，更好地满足境内外市场各主体(包括银行间债券市场的境外机构投资者)的外汇风险管理需求，服务实体经济发展，支持金融市场开放。