去年共投入1688亿元用于学生资助 国家贷款高中预申请今年将全国推广

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中国经济网北京2月28日电(记者严颖)教育部今天发布的《中国学生资助发展报告》显示，2016年，国家累计资助学前教育(儿童)、义务教育、中等职业学校、普通高中和普通高校。在校学生9126.14万人，比上年增加692.87万人，累计资助金额1688.76亿元，比上年增加128.51亿元。2007年以来，中国着力构建国家学生资助政策体系，资助连续10年保持快速增长。

只要他们是贫困家庭的孩子，就可以享受相应的补贴政策

教育部财政司副司长赵建军表示，2016年财政投入总额为1109.18亿元，占当年补助资金的65.68%，成为国家助学资金的主要来源。同时，共发放国家助学贷款263.21亿元，比2015年增加43.35亿元，增幅19.72%，占高校总经费的15.59%，占高校总经费的27.54%，是高校经费的重要组成部分。此外，各级政府已投入204亿元实施免费教科书和251亿元免费营养餐。

《中共中央国务院关于战胜贫困的决定》把“发展一批教育脱贫”作为五大扶贫手段之一，赋予教育防止贫困代际传递的使命。教育部等六部门发布的《教育摆脱贫困第十三个五年计划》明确提出，在从入学到毕业的所有教育阶段，都要保证所有的财政资助，使贫困家庭的孩子能够上学，没有学生因为家庭困难而辍学。去年8月底，财政部和教育部在全面落实原各级各类学生资助政策的基础上，联合下发通知，在全国普通高中实行学生免费建卡政策。 免除已在公立普通高中建卡的家庭经济困难学生、未建卡的家庭经济困难学生、农村低收入家庭学生和农村贫困帮扶学生的学杂费。 私立学校根据当地同类公立普通高中免交学费和杂费的标准提供补贴。目前，全国各省都制定了具体的实施办法，16个省也制定并发布了专门针对贫困家庭学生自办卡的补贴政策文件。

“请放心，已经办了卡的贫困家庭的学生和家长可以为你建立一个上学的网络。只要你是一个贫困家庭的孩子，就可以享受相应的补贴政策，顺利入学。”赵建军说。

今年，国家助学贷款高中预申请机制将在全国推广

如何保证贫困学生在最需要的时候能够以最方便的方式获得资助是下一步的方向。

据了解，去年，国家开发银行在高中试行了国家助学贷款预申请机制。据国家开发银行扶贫金融部地区发展局局长肖志明介绍，国家助学贷款管理中心积极将高中的资助数据与国家开发银行联系起来。在高中接受过经济资助的学生在进入大学后可以毫无障碍地获得国家助学贷款。同时，已建卡的贫困学生也被纳入预申请范围，有效提高了扶贫教育的便捷性和准确性。2016年，共有62万大学生通过预申请获得了学生贷款。

根据教育部的安排，预申请措施将于今年3月在全国范围内推广。

同时，CDB学生贷款的申请、审批、发放、回收、核算和贷后管理都可以在网上完成，实现了学生贷款只能在网络覆盖的区域发放。今年，县级资助中心的接收机构将向县乡中心学校和乡镇办事处倾斜，设立学生贷款申请代理点，避免偏远乡镇和学生家长往返县城。

准确识别和保护学生的尊严是必要的

十八大以来，党中央、国务院更加重视教育公平，补贴政策体系建设每年都有新举措。十八大以来，中国出台了6项新的资助政策，完善了9项资助政策。例如，2015年，国家助学贷款还款期限和财政贴息范围得到延长，今年，城乡义务教育“两免一补”政策得到统一。

与此同时，资金总额逐年增加。自2012年中国共产党第十八次全国代表大会以来的五年中，全国共资助学生4.25亿人，资助金额达到6981亿元，比上一个五年周期增加约7500万人和3560亿元；国家财政投入达到4780亿元。与前一个五年周期相比，累计资金和财政投入增加了一倍。

2017年被指定为“全国学生资助标准管理年”。国家学生资助管理中心主任田祖银表示，将加强资助政策和项目的宣传，加强对家庭经济困难学生的认定，合理确定宣传方式和内容，明确发放奖学金的期限、标准和方式。

去年，教育部办公厅下发了《关于进一步加强和规范高校贫困家庭学生认定工作的通知》，要求各学校进一步加强认定工作，既要准确认定，又要保护学生的尊严，坚决禁止公开投诉和与贫困学生攀比的不正当做法。

以安徽省教育厅为例，2016年初，省教育厅和省扶贫办联合发文，以入户调查的形式，对发卡家庭子女的学校信息进行了全面统计，共获得信息数据69.9万条。在扶贫部门入户调查的基础上，教育部门组织人员核实了学生从一所学校到另一所学校的就学情况，并与各学校部门的学籍系统数据进行了比较。最后，它整理出441，000条家庭学生信息的每个学校部门和年级在该省。

在安徽省政府的积极推动下，省扶贫办、省民政厅和省残联建立了数据和信息共享机制，通过学生申请和学校审核的方式，全面安排全省普通高中的所有学生。省民政、扶贫、残联等部门联合再次对资助对象进行检查，确保资助对象数量多。

学生资助工作不仅保证了没有学生因贫困而辍学，而且为地区发展培养了一批优秀人才。据西北大学统计，每年有90%的受助学生申请入党，70%的受助学生获得各种奖励，95%的受助学生毕业后扎根西部，为基层做贡献，为当地经济社会发展服务。

(编辑:李伟)