商务部：将缩减外商投资限制类措施

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证券时报网络(STCN)3月23日，

证券时报记者严旭

《外商投资产业指导目录》为外商投资提供了重要的参考和指导。随着经济形势的发展和变化，本指导目录正在重新修订。

3月23日，商务部发言人孙继文在例行记者会上透露，商务部正在修订2015年版《外商投资产业指导目录》，将在2015年大幅开放的基础上进一步提高开放水平，减少限制性措施，部分行业将取消合资要求或外资持股比例限制。

今年的政府工作报告提出:修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业和采矿业的外商投资准入；支持外商投资企业在中国上市发行债券，允许其参与国家科技项目。据了解，中国的外商投资产业指导目录已多次修订，包括1997年、2004年、2007年、2011年和2015年。

吸收外资是中国对外开放的重要组成部分，营造合法的市场经营环境是我们引进外资的重要任务。孙继文说，中国现行外资法规定，大部分领域对外资完全开放，只有少数敏感领域对外资比例有限制。2015年版《外商投资产业指导目录》将合资合作项目从43个减少到15个。

商务部会同有关部门正在修订2015年版《外商投资产业指导目录》，在2015年实质性开放的基础上，进一步提高开放水平，减少限制性措施，部分产业将取消合资要求或外资持股比例限制。

我想强调的是，在中国现行的法律法规中，没有对外国投资者的强制性技术转让要求。同时，我们鼓励中国企业加强与外国企业的技术交流与合作。外方与中方合作伙伴在商务谈判中涉及的具体合作条件是正常的市场行为，不应与强制性技术转让相混淆。孙继文说。

商务部副部长王受文最近表示，中国的外商投资环境越来越好，对外开放的程度也越来越高。对外国在华投资的限制越来越少。中国独立设立了11个自由贸易试验区，外商投资企业不需要逐案审批，只需备案，负面清单除外。此外，负面清单的限制措施不断减少，今后还会进一步减少。现在我们采取了更大的措施来鼓励外资企业进入。

政府工作报告还特别提出要优化外商投资环境。一系列措施，如减税和减费，放宽外资准入，平等对待国内和外国投资在中国制造2025，加快建设自由贸易试验区，表明中国将越来越开放，并将继续是最有吸引力的外国投资目的地。

中国国际贸易促进委员会主席姜增伟说，外资在中国的发展中仍然发挥着不可替代的作用。我们要创造更具竞争力的投资环境，巩固发展中国家作为最大的吸引外资国家的地位，努力成为世界上外商投资的首选。

事实上，从2016年中国对外投资的情况来看，中国仍然是跨国公司的投资热点。根据官方数据，2016年大多数发达经济体扩大了对中国的投资，美国和欧盟的投资分别增长了52.6%和41.3%。在28个欧盟国家中，英国在中国的投资翻了一番；德国对华投资同比增长80%以上。日本对中国的投资已经扭转了连续两年的大幅下滑，同比略有增长，增幅为1.7%；韩国对中国的投资同比增长超过20%。

根据贸发会议发布的《2016年世界投资报告》，中国仍然是世界上第二大最受欢迎的投资目的地。同期，中国美国商会和中国欧盟商会的调查结果也显示，大多数企业仍愿意扩大在华投资。

关于今年吸引外资的情况，贸发会议经济事务官员梁预测，今年引进外资将继续保持高水平稳定；考虑到《关于扩大对外开放和积极利用外资若干措施的通知》等重要政策措施，以及高端制造业(爱吉、净值、信息)和服务业的新投资趋势，预计2017年外资将呈现增长趋势。建议在关注外资数量的同时，高度重视外资质量，采取有效措施加大引进高技术、高附加值外资项目的力度，促进中国经济转型升级(爱吉、净值、信息)。

(证券时报新闻中心)