广西专员办：大处着眼 小处着手 做好财政授权支付资金监控工作

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资料来源:广西专员办公室

根据财政部财政授权支付动态监控的要求，广西专员办要以国库动态监控系统为依托，全面监控地方中央预算单位的预算执行进度、资金使用方向和项目执行效果，以大抓大，从小做起，做好财政授权支付资金的监控工作。

首先，着眼大局，明确定位

广西专员办高度重视授权支付的动态监控，将授权支付的动态监控作为加强地方中央预算单位财政预算监管、串连预决算重要链条的有力抓手。通过动态监控，不仅检验预算单位预算申报的真实性和合理性，而且及时规范预算执行，避免问题的积累，直至决算成为一条船，难以整改；它不仅验证预算单位银行账户信息申报的完整性，还协助专项审计工作，如自行车改革计划审计和资产清查审计。

第二，从小处着手，完善措施

首先，建立一个联系系统。境内各预算单位(包括本级及下属分支机构)授权支付业务联系人的姓名、职务、办公电话及手机号码应及时通知专员办，并公布广西专员办对口监控办公室及管理人员的联系方式，纳入手册，畅通沟通渠道，为电话核查这一最频繁、最便捷的核查方式创造条件。

二是与其他预算监督工作相结合。根据系统预警信息，结合掌握预算、决算、银行账户、资产清查、车辆改造审计等监管工作进行监控。匹配和核实各自的信息，重点核实预算单位是否超出预算，扩大支出范围，提高支出标准，私下开立银行账户，违反八项中央规定和财经纪律的精神，提高监测的针对性和准确性。

第三，熟悉各预算单位的支付特点。了解各预算单位的日常支出，掌握其支付特点，有助于快速过滤预警信息中的正常信息，锁定非法支付。例如，一个报账系统单元通常有一个报账员，他定期到上级主管部门进行统一报账。主管部门将所有支付给本单位个人的资金转到报销员的银行卡上，报销员再将资金转到本单位相关人员处。尽管这种做法没有违反规定，但由于零余额账户向个人支付了大量资金，监测系统往往会发出预警。在了解这一支付特点后，广西专员办要求预算单位明确标明支付目的。

四是自查自纠常见制度问题。如果监测发现预算单位体系中几个基层单位存在相同或相似的问题，广西专员办将要求二级预算单位进行汇报，并在体系中进行全面自查，督促整改落实到位。这种做法不仅可以节省监管人力，还可以将监控效果从点扩展到线。

第三，加强监测，取得初步成效

明确定位是前提，细化措施是保证，加强监控是关键。牵头部门每月督促各相关业务部门及时监控预算单位授权支付情况，记录违规支付信息，并提交月度监控报告。根据各地监控进展情况，办公室领导不定期召开会议，汇报发现的重大违规情况，提醒相关人员注意，督促相关办公室加强监控，同时通过各地交流和讨论监控经验和做法，确保监控力度一致，处理规模统一。经过半年多的试点，监测工作取得了初步成效，预算单位的财政支出行为不断规范，预算执行质量有所提高。