刘世锦：房地产税不能降房价 要小产权合法化

本篇文章2073字，读完约5分钟

最近，前两个月的经济数据发布了，中国经济迎来了一个良好的开端。特别是，私人投资大大加快，增长6.7%，达到11个月来的最高水平，采购经理人指数超出预期，房地产开发投资和销售加速。数据恢复是经济稳定的前兆，还是因为春节刺激消费或补充库存？中国发展研究基金会副会长刘世锦在2017年博鳌亚洲论坛上接受凤凰财经独家采访时表示，2017年是中国经济走出低谷、进入中速增长的重要验证期，但年度走势不能仅用两个月的数据来判断，未来形势还有待验证。

私人投资的复苏是对之前过度悲观的修正

自2016年以来，私人投资大幅下降，个别月份甚至出现负增长。为此，国务院派了几个检查组到各省进行现场检查。刘世锦解释说，私人投资的总体环境没有太大变化。为什么下降这么多？我认为私人投资也是周期性的，因为当经济进入触底期时，很容易产生悲观情绪，这可能与预期有关，实际上与大的周期性变化有关。

长期以来，私人投资占固定投资的一半以上，特别是2011年，私人投资增长率达到30%，2012年调整回20%，近年来大幅下降。刘世锦认为，在2011年和2012年，私人投资的情绪过于乐观，因此开始回调，但在过去一两年，这种情绪过于悲观。今年私人投资的反弹实际上是对过去过度悲观的修正。

刘世锦认为，这次过度回调的修正将逐步稳定在一个新的轨道上，不会像过去那样增长迅速，但也不会像前两年那样缓慢，基本上与中速增长速度相匹配。

设定过高的目标会带来许多负面影响

在今年的政府工作报告中，经济增长率被设定为6.5%，低于2016年的实际增长数据。在稳定增长和风险防范的背景下，什么样的经济速度更合适？刘世锦认为，今年的经济增长率较前几年有所下降，但这与中国目前的增长阶段和现阶段的潜在增长率是一致的。刘世锦对当前的经济形势分析如下:从高速增长平台到中速增长平台，如果经济能够稳步发展，在中速增长平台上会有小幅波动，并保持这样的增长速度超过十年。

为什么近年来中国的经济增长放缓了？刘世锦解释说，这在很大程度上与去库存化有关。然而，在过去的几个月里，库存已经基本稳定，并开始补充库存。库存补充本身推动了经济复苏。但是，有必要注意补充流程何时结束，以及是否会在年底左右结束。

那么，中国经济的这一调整将持续多久？目前，关于经济L型、U型和V型的讨论很多。乐观者认为中国经济将在触底后反弹，而悲观者认为中国经济可能不稳定。刘世锦认为，经过30年的高速增长，在过去6年的试点修正中，从高速增长平台到低速增长平台，我的判断现在已经接近底部，而所谓的底部就是进入中速增长期。经过中速增长期后，6.5%的增长率已经相当高了。因此，在此期间适当降低经济增长率指数是现实的。目前，更加强调质量和效率，这意味着速度指数不应被赋予最高的优先地位。

在很大程度上，前两年的经济放缓与去库存化有很大关系。然而，在过去的几个月里，库存已经基本稳定，库存补充已经开始。库存补充本身有助于经济复苏。但是，我们需要注意库存补充流程何时结束，以及是否会在年底左右结束。我认为我们需要再次观察。但是，库存的波动不会影响中速增长平台的形成，这涉及到一些长期因素，而库存是一个短期因素。因此，未来中速增长平台将出现短期波动。一个重要的，有时是主要的因素是库存的变化。

根据刘世锦的说法，如果能达到这样一种状态，它相应的速度将是无论它是什么，这是一个好的速度。然而，进入中速增长期后，很容易出现一种现象。一些地方政府的决策者可能仍然习惯于过去的高增长思维模式和工作模式，而注重速度。如果目标定得太高，会带来很多负面影响。

房产税是城市化进程中的一项基本制度建设

前两个月，房地产开发的投资和销售加速。刘世锦认为，房地产开发投资的增长率可能回落到2%甚至负增长，这在短期内可能会出现波动。根据2月份的数据，它可能不会像最初预期的那样快速下降，但它在很长一段时间内都处于下行轨道。

最近公布的人大立法计划中，房产税未被纳入，引起了热烈的讨论。刘世锦认为，房产税是构建房地产市场长效机制的基本要素，是城市化进程中的基本制度建设。

目前，关于房产税的争论有两种截然相反的观点，一是房产税对房价没有影响，二是房产税肯定会降低房价。刘世锦认为，这两种观点可能都有问题，这将对房价产生一定的影响，并影响持有成本。然而，房价涉及的因素太多，仅靠房产税解决高房价问题是不现实的。同时，关于如何开征房产税，刘世锦建议考虑土地出让金、流转产生的税收、收入等，并提出非常详细的方案。

刘世锦认为，房产税是改革过程中的一个环节，除此之外，整个土地制度都要改革，包括城市土地供应政策、农村集体建设用地、宅基地市场改革等问题。房产税是体制改革的中间环节。至于房产税的实际影响，我们应该具体分析。不同的时间、不同的地点、不同的阶段有不同的影响。我们刚才指出，作为一项长期的制度建设，有些环节应该是充满缺陷的。

刘世锦强调，土地制度改革的关键是增加供给。仅靠房产税很难降低房价，但增加供应量后效果会有所不同。例如，农村集体土地进入市场，小产权合法化，供应立即增加。