甘肃“十年磨剑”建村镇银行 填补农村金融服务空白

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新华社兰州3月31日电(记者姚登龙)甘肃省银监局透露，自2007年甘肃省第一家村镇银行开业以来，经过10年的努力，已经建立了20家村镇银行，拥有54家实体网点，全国重点贫困和少数民族地区覆盖率达到46.5%。与此同时，县级农村合作机构和农村银行的“双法人”格局初步形成，填补了空农村金融服务的空白。

2006年12月，银监会发布了《关于调整和放宽农村金融机构准入政策，更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》，推动了以“村镇银行”为代表的新型农村金融机构的建立，增强了农村金融活力，解决了农村金融服务的深层次问题。作为中国首批试点省份，甘肃省村镇银行的发展拉开了序幕。

据了解，甘肃银监局简化了管理，下放了权力，放宽了农村银行业金融机构的准入门槛，支持了评级良好、风险控制能力强、涉农金融经验较少的省内外企业银行金融机构，并在甘肃空白县启动了村镇银行建设。十年来，引进省内外14家先进的银行业金融机构作为主要主办银行，重点在省内重点贫困县和边远少数民族地区设立村镇银行。

为了给村镇银行的发展创造良好的外部发展环境，甘肃银监局积极争取地方政府在土地使用、减税和财政补贴等方面给予村镇银行优惠支持。同时，在股东选择上，指示村镇银行优先考虑具有一定实力和知名度的地方企业，特别是优质涉农企业和大型养殖农户，逐步提高地方股东持股比例；鼓励和支持民间资本参与农村银行的设立。截至2016年底，甘肃村镇银行已成为民间投资银行的重要渠道，民间资本占93%。

数据地图。图为村镇银行工作人员向公众讲解金融知识。钟鑫

在甘肃银监局的监管和指导下，村镇银行开展错位竞争，为农民提供专业化、精细化、特色化的金融服务，初步建立了城市资金向县乡回流的渠道，实现了“修渠引水”的功能，有效改善了县乡信贷供给，改善了县乡薄弱的金融服务。

同时，村镇银行充分发挥管理半径小、决策路径短、经营灵活、门槛低的优势，努力通过atm机、pos机、手机银行、支农服务点和便民服务等方式开辟农村金融服务的“最后一公里”，并将其服务送至农村社区和农村领域。

据统计，截至2016年底，甘肃省农村银行涉农贷款余额为81.89亿元，占各类贷款余额的92.18%，向全省48081户、5561家小微企业和农民专业合作社发放贷款近11万笔。村镇银行还充分利用地方扶贫政策，争取和介入各种扶贫项目，为扶贫提供强有力的金融支持。

甘肃银监局表示，近年来，甘肃农村银行保持了稳定的发展态势。截至2016年底，全省村镇银行总资产超过140亿元，净资本13.53亿元，存贷款余额分别达到105亿元和88亿元。仅2016年净利润1.74亿元，不良贷款率为1.04%，比全国农村银行平均水平低0.75个百分点，也低于甘肃银行业平均水平

下一步，甘肃银监局将继续稳步推进村镇银行的培育和发展，建设一批专业化、精细化、特色化的支农村镇银行，努力将甘肃贫困民族地区村镇银行覆盖率提高到一个新的水平。(结束)

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