郭广昌：建议鼓励社会资本举办医养结合机构

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证券时报网络(STCN)3月6日

全国政协委员、复星集团董事长郭广昌今年提交了一份鼓励社会资本运营医疗护理机构的提案。他认为，严峻的老龄化趋势给社会管理带来了严峻的挑战，但同时也提供了巨大的服务需求。他建议，这些具有养老功能的医疗机构应区别于其他医疗机构进行管理，包括机构设置、审批条件、服务等。建议建立更加宽松的医疗机构床位计划，鼓励社会组织养老医疗机构；

他说，目前，由于缺乏医疗护理机构和床位设置，大量老年患者占用医院床位，但由于支付政策的限制，他们经常要办理进出医院手续；越来越多急需医疗护理的老年人得不到他们应得的护理。2010年底国家颁布的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》也明确鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。上海市还出台了《关于进一步促进本市社会医疗机构发展的实施意见》和《关于鼓励社会力量参与本市养老服务体系建设的若干意见》。

郭广昌认为，具体措施如下:

1.鉴于目前对医疗服务的迫切需求，医疗服务与医疗服务相结合的医疗机构的规划管理和床位管理应从社会资本中释放出来，只要按照设定的标准得到批准，就应该批准建设。或者对具有养老功能的医疗机构单独制定管理办法，并制定有针对性的设置标准和服务标准；

2.简化上述设立医疗机构的程序。建议合并《医疗机构设立批准书》和《医疗机构执业许可证》的发放程序。设立医疗与维护相结合的医疗机构时，社会资本可以在提前提交相关申请材料后实施建设。施工结束后，主管部门将一次性审核发放执业许可证；

3.鼓励社会力量兴办的医疗机构与附近大型城市医院建立合作关系，允许医疗服务项目联动合作，建立合理的结算机制和合理的补偿机制；大型城市医院为合作医疗或养老机构提供医疗服务；

4.在上述合作的基础上，建议社会力量开办的医疗护理机构可以优化或减少相关部门的设置，包括临终关怀等部门，以缓解和避免邻里效应，加快城市社区嵌入式医疗护理机构的建设和发展。合作养老机构设立护理站等医疗机构时，可区别对待独立医疗机构，除基本设备外，对面积和其他设备配置的要求可适当放宽。(证券时报两次会议报告组)

(证券时报新闻中心)