王洪兵：以全供应链治理理念打造进出口食品监管新体系

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图为国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局副局长王红兵。中国经济网记者晓寒/照片

中国经济网北京4月20日电-今天，2017年国际食品安全大会在北京举行。国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局副局长王红兵出席会议，并作了“构建现代进出口食品安全监管体系”的报告。王红兵说，要全面建设现代新型治理体系，应从三个角度入手:树立新的治理理念，把握责任分配，设计合理的制度。

近年来，进出口食品贸易量大幅增加，这使得监管工作面临一系列新情况和新挑战。王红兵指出，全球食品供应链日益复杂，企业质量安全管理投入减少，非传统食品安全问题突出，使我国进出口食品安全管理部门深感形势严峻。

王红兵认为，食品工业是复杂的，其供应链中的所有环节和主体都可能对食品安全产生直接或间接的影响。为确保食品安全，供应链中的相关方需要承担责任，密切合作，共同努力。因此，必须牢固树立新的治理理念，引入政府以外的力量形成共同治理，坚持多元合作、责任共担、多管齐下的原则，以提高和增强政府的治理能力。

王红兵指出，在遵循上述原则的基础上，要准确把握责任分配的新核心。总体责任应分配给出口国政府，主要责任应分配给国内进口商，进口商有义务通过市场机制将食品安全责任传递给其海外贸易伙伴、生产商和出口商。政府监管部门，主要是检验检疫部门，应回归监管责任。

“实现现代治理制度的关键在于制度设计。为此，我们建议“十三五”期间基本实现进出口食品安全监管体系和监管能力现代化的总体目标。”王红兵表示，根据相关法律法规和上述分配原则，进口食品供应链各相关方的责任得到了科学分配，初步建立了涵盖进口前、进口中、进口后三个环节的进口食品安全治理体系，充分体现了事前预防、事中控制、事后反思的整个供应链治理理念。

据报道，该系统包括21个基本系统。其中，进口前9项，进口中7项，进口后5项。(吴小伟)