关于申报2017年度文化产业发展专项资金的通知

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财办[2017]25号

中共中央有关部门办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关中央企业:

根据《深化财税体制改革总体规划》、《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》(国发〔2014〕71号)、《财政部关于修改和印发的通知》(财税〔2012〕4号)等有关要求，现就2017年文化产业发展专项资金(以下简称专项资金)的申请和管理有关事宜通知如下:

一、2017年总体安排

为进一步深化文化领域供给结构改革，更好地引导和扩大文化消费，促进文化产业(爱心基金会、净值、信息)转型升级，加快完善专项资金管理模式，提高资金使用效率，专项资金将继续重点落实党中央、国务院和宣传部门确定的重大政策和项目。 文化和体育部门在2017年，继续采用市场化运作模式，通过参股基金提高资源配置效率。

二、重大项目

(a)主要目标。

为落实党中央、国务院关于促进文化产业发展的相关要求，宣传、文化、体育等部门将牵头进行项目选择，促进财政政策与产业政策的有机结合。调整资本投资结构，降低直接补贴比例，提高贷款利息补贴、保费补贴等事后奖励比例，进一步扩大财政资金的杠杆和拉动作用。

(二)主要内容和牵头部门。

1 .支持继承和发展中国优秀传统文化，由中宣部牵头。

2.文化部牵头实施文化和财政支持计划。

3.支持发展由文化部牵头的特色文化产业。

4.文化部牵头推动文化创意和设计服务与相关产业的融合和发展。

5.为促进影视产业发展，国家新闻出版广电总局牵头，中宣部负责重点影视项目。

6 .推进广电网络资源整合和智能化建设，由国家新闻出版广电总局牵头。

7 .支持国家新闻出版广电总局牵头的实体书店发展。

8.为促进传统媒体与新兴媒体的融合发展，国家新闻出版广电总局将牵头，中宣部负责报刊媒体建设。

9.商务部牵头推进对外文化贸易发展。

10 .支持发展体育健身休闲产业，由国家体育总局牵头。

优先考虑符合上述支持重点的政府和社会资本合作(ppp)项目以及文化和技术一体化发展项目。

(3)报告要求。

1 .同一项目不得向不同的宣传、文化和体育部门申报。

2.不得与其他财政资金来源重复申报。

3.申请文件应包括企业名称、项目名称、重大项目类别、申请金额、项目介绍等。具体项目申请材料和程序应当按照宣传领导和文化体育部门的要求提交。

4.向中央领导文化体育宣传部申报的截止日期为2017年5月15日，逾期不予受理。

(4)申请程序。

1.宣传、文化、体育等领导部门承担重大项目的征集和评选工作，申请企业可向上述部门咨询(具体联系方式见附件3)。

2.负责牵头宣传，文化体育部门确定拟扶持项目名单。

3.在拟支持项目名单中，如承担单位为中央企业(单位)，原则上由主管部门以部级函的形式上报财政部。财务关系在财政部单列的中央文化企业，其申请材料经主管部门审核后以企业函的形式报送财政部；资产和财务关系分别在财政部单独上市的中国出版集团公司、中国教育集团公司和中国广播电视网络有限公司上市，并以企业函件的形式直接向财政部报告。承办单位为地方企业(单位)的，由所在地省级财政部门(局)汇总后报财政部。

第三，资源的市场配置

(a)主要目标。

落实《国务院关于改革和完善中央与地方转移支付制度的意见》(国发〔2014〕71号)的相关要求，引入市场化运作模式，从中央和地方政府中培育和选拔一批优秀文化产业基金，支持重点省级国有文化投资集团增加债权投资，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，积极动员社会资本支持文化产业发展。

(二)申报要求。

1 .申请专项资金支持的基金，应符合以下条件:

(一)基金在中国境内按照相关法律法规设立，组织形式为合伙企业制度或公司制度。

(2)基金类别为文化产业投资基金，投资方向为文化产业的各个细分或相关领域。

(3)基金管理公司运作规范，投资决策、风险控制等相关制度完善。

(4)前几年文化产业发展专项资金已参与基金，原则上同一投资期内的基金不得重复申报。

2 .申请省级投资集团专项资金支持，应符合以下条件:

(一)具有开展文化资产融资业务的相关资质，具有丰富的文化企业融资租赁和文化无形资产评估等经验。，为中小文化企业提供融资服务在过去取得了良好的业绩。

(2)根据金融支持资金规模，集团与相关承担单位按不低于3: 1的比例进行匹配。

(3)申请程序。

中央部门(单位)资助的文化产业基金通过主管部门向财政部申报，地方文化产业基金和省级文化投资集团通过省(自治区、直辖市、计划单列市，以下简称省)地方财政部门(局)向财政部申报，省级财政部门(局)推荐的基金数量原则上不超过2个(相关申请文件和材料清单见附件1和附件2)。提交截止日期为2017年5月15日。

四.工作要求

(一)加强专项资金管理，重点抓好制度建设、预算管理、监督检查、反腐败风险防控等方面，积极采取有效措施完善管理制度，提高财政资金使用效率。

(二)组织实施重大项目的项目库管理，完善项目入库和退出管理机制。切实提高申请文件质量，确保申请项目信息的真实性和准确性。

(3)强化项目评审主体责任，积极协调党委宣传部和行业主管部门，不断规范评审程序和标准，建立评审专家库，完善项目评审机制，提高项目评审的透明度，确保公平正义。

我特此通知你。

附件:1 .参与基金企业所需信息清单

2.省投资集团所需材料清单

3.重大项目主管部门联系人名单

金融总局

2017年4月21日