环保部长：坚决治理大气水土壤污染 做好环境保护税开征准备工作

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证券时报网络(STCN)4月25日，

24日，环境保护部部长陈吉宁受国务院委托，就2016年环境形势和环境保护目标完成情况，以及《环境保护法》执法检查报告和审议意见的研究处理情况进行汇报。

关于下一步工作的重点，陈吉宁表示，目前，中国环境污染形势依然严峻，环境质量与人们的期望还有很大差距，环境保护仍处于弥补不足的关键时期。根据2017年政府工作报告的要求，环境保护工作的主要目标是:地级及以上城市的优日比例达到79%，地级及以上城市的pm2.5浓度下降3%，地表水达到或优于ⅲ类水体的比例达到68.3%，劣ⅴ类水体的比例下降到8.4%，四种主要污染物排放量分别同比下降2%、2%、3%和3%。为此，我们应重点做好以下工作:

首先，我们必须坚决控制空气，水和土壤污染。全面实施“十三五”生态环境保护规划，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。

坚决捍卫蓝天。应努力解决燃煤污染问题，特别是中国北方冬季供暖期的散煤问题。重点区域建立禁煤区，城市建成区淘汰所有小型燃煤锅炉，完成东部燃煤电厂超低排放节能改造任务，开展建筑保温节能改造。开展重点行业环境保护专项整治，依法坚决取缔分散污染企业。推进产业结构调整。深化机动车污染治理，基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧汽车，鼓励使用清洁能源汽车，推广使用国家六大标准汽油和柴油。加强对重污染天气的应对，做好大气污染的联合防治工作，提高供暖季重点行业的高峰生产能力，引导和督促各地完善和严格执行重污染天气应急预案。重污染天气形成机制的深入研究。

深化水污染控制。发布并实施重点流域水污染防治规划。完善水污染防治联合防控机制。狠抓饮用水安全，加强饮用水水源标准化，继续开展饮用水卫生监测。做好水体保护工作，推进地下水污染防治和城市黑臭水体治理。深化农村环境的持续改善。督促各地完成畜禽养殖禁区的划定，继续开展畜禽养殖标准化示范。切实加强渤海地区的环境治理。

全面实施土壤污染控制。研究制定十项考核细则，与各省(区、市)签订目标责任书。在全国范围内开展土壤污染的详细调查。完善土壤污染防治法律和标准体系。推进治理修复技术试点应用和综合防治先导区建设。指导和督促重金属污染防治重点领域制定综合治理方案。深化固体废物进口审批管理制度改革。完成第一批优先控制化学品清单。

第二，深化和实施生态环境保护改革。实现中央环境保护检查员的全面覆盖。稳步推进省级以下垂直管理体制改革试点。积极推进生态保护红线的划定和严格遵守。完成重点行业和产能过剩行业排放许可发放，建设国家排放许可管理信息平台。研究深化环境监测改革，坚决惩治数据造假。推进跨区域环境保护机构试点，开展流域环境监管和行政执法机构设置试点。全面实施河道长度制度。制定生态环境损害赔偿制度方案。推进绿色金融体系建设，为开征环境保护税做好准备。

第三，必须加强环境法治建设。推动《水污染防治法》等法律法规的制定和修订。继续开展《环境保护法》实施年活动，加强环境行政执法与刑事司法的衔接，加大对重大环境违法行为的查处力度。实施工业污染源综合排放计划，限期达标，限期后依法关闭。对所有重点污染源实施24小时在线监测。

第四，我们必须促进绿色生产生活方式的形成。推进战略环境评价和规划环境评价的实施，加强项目环境评价管理。实施生物多样性保护、天然林资源保护等重大生态工程，适时启动第二批景观、森林、湖泊生态保护与恢复试点。推进传统制造业绿色转型，推动落后产能退出，大力发展节能环保产业。减少水、风和光的浪费，促进清洁能源的发展。在重点城市推行强制垃圾分类。加强环境保护宣传教育。

第五，积极应对环境风险。完善环境和社会风险防控体系。加强环境安全隐患排查，推进饮用水水源地环境风险预警系统和环境应急管理试点建设。加强核与辐射安全监管。做好突发环境事件的应对工作。

第六，要不断提高环境保护的基本能力。实施生态环境大数据建设工程。完善环境标准和技术政策体系。加大环境信息披露力度。开展污染控制等领域的重点技术研究。认真筹备第二次全国污染源普查。开展环保能力提升年活动，加强环保干部队伍建设。

(证券时报新闻中心)