宁吉喆: 房地产结构性矛盾未解决 放松调控会反弹

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[相关新闻]政治局会议:推进结构调整和新旧动能转换，防范和控制风险

4月25日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

会议认为，一季度经济平稳运行，开局良好，增长和效益回升，市场预期提高，内需对经济增长的贡献增加，新技术、新产品、新服务出现并快速增长，产业优化升级继续推进，就业继续增加，城乡居民收入增长加快。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，也要看到当前经济运行中存在周期性因素，经济结构调整任重道远，面临诸多挑战。我们必须坚持用新常态的大逻辑来判断经济形势，坚定不移地推进经济结构战略性调整。

今年第一季度，经济记录几天前就出现了，主要指标好于预期。然而，在市场对中国经济走势的判断上，有两种完全不同的声音。那么，我们应该如何看待第一季度的经济指标，如何判断中国经济的走势？麻辣财经采访了国家发改委副主任、国家统计局局长纪宁哲。

记者:你认为第一季度经济数据好于预期的主要原因是什么？

纪宁哲:一季度主要经济指标好于预期，开局良好。主要原因可以归纳为三点。首先，要感谢以习近平同志为核心的党中央的坚强领导；其次，由于供应方结构改革的深入推进；第三，由于市场参与者多种多样，很难取得领先。

三比一、一降一补有效改善了国内供求关系。在产能削减方面，一季度规模以上工业产能利用率为75.8%，比去年第四季度提高2个百分点。今年，去产能的任务已经被打破，地方政府的积极性也很高。去杠杆化方面，2月底规模以上工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。在降低成本方面，前两个月工业企业主营业务收入每100元成本同比下降0.28元。3月底，全国商品房销售面积同比下降6.4%，比去年底增长3.2个百分点。就短期而言，在生态保护和环境治理、公共设施管理、农业和其他领域的投资正以两位数的速度增长。

这也是企业瞄准国内外市场变化，加快自主发展的重要因素。自去年9月ppi由负转正以来，中国市场供求关系发生了变化，国际市场也呈现出自第四季度以来的复苏和好转趋势。“管理服务”和企业改革调动了市场主体的积极性，企业抓住了市场机遇，加快了创新升级，新产品、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。

记者:一季度中国经济成绩单出现后，很多人认为中国经济已经走上了依靠基础设施和房地产投资的老路。你怎么想呢?

纪宁哲:我们不想走老路，也不走老路。

我们不妨列出消费、投资和出口对经济的贡献。今年第一季度，中国经济实现了6.9%的增长，其中95.8%依靠内需，4.2%依靠外需。虽然出口对经济增长的贡献在第一季度从负数变为正数，但贡献率需要提高。从国内需求的角度来看，消费在支持经济增长中的基本作用越来越大。一季度，消费对经济增长的贡献率达到77.2%，比去年同期提高2.2个百分点，比同期资本形成总额的贡献率提高58.6个百分点。因此，在拉动国民经济增长的“三驾马车”中，对经济增长贡献最大的最终消费支出增长迅速，并继续保持中国经济增长第一推动力的地位。

那么为什么有些人认为中国的经济增长依赖于投资呢？由于一季度固定资产投资增速确实有所回升，增速比今年1-2月高0.3个百分点，比2016年高1.1个百分点。其中，基础设施投资运行水平较高，同比增长23.5%，同比增长3.9个百分点，主要是短期因素造成的。

记者:有专家预测，今年中国经济增长率将呈现“先高后低”的趋势。你认为中国经济的未来趋势如何？

纪宁哲:当我们判断经济趋势时，我们不能只看增长率。没有增长是不好的，增长率低也不好。但是增长率不是万能的，国内生产总值也不是万能的。应该从新常态和五个发展理念的角度来判断。

首先，中国的经济运行可以保持在一个合理的范围内。为了判断经济是否健康运行，我们经常使用五个指标来衡量它:经济增长率、就业状况、物价水平、居民收入和国际收支。第一季度6.9%的增长率仍然是世界上最好的增长率之一。截至3月底，全国大城市调查的城市失业率低于5%，全国城镇登记失业率低于4%。就业形势总体稳定。此外，我们的价格总体上是适中的，国际收支状况也有所改善。全国人均可支配收入实际增长率为7%，比国内生产总值增长率高0.1个百分点，比人均国内生产总值增长率高0.6个百分点左右。

因此，速度的提高很重要，因为矛盾只有在发展中才能解决。然而，增长率不是唯一的，我们不应该对高0.1个百分点或低0.1个百分点的波动过于敏感，或者我们应该更加注意经济发展的质量和效率。今年一季度，规模以上工业企业利润同比增长20%以上，财政收入同比增长14.1%，为提高年度增长质量和效率奠定了良好基础。

更重要的是，中国经济新常态特征更加明显，稳步前进、稳步改善的趋势将不断巩固。一季度，服务业同比增长0.1个百分点，高于第二产业1.3个百分点。服务业增加值占国内生产总值的56.5%，比第二产业高17.8个百分点。服务业增长对国民经济增长的贡献率达到61.7%，比第二产业高25.6个百分点。这些都证明服务业的主导作用正在加强，经济结构优化的特征更加明显。

总之，观察未来趋势，实现全年经济发展的预期目标是有信心的。

记者:经济运行中有哪些不确定因素？产能过剩和风险积累等问题得到缓解了吗？目前经济运行的风险点是什么？

纪宁哲:我们不仅要看到供给侧结构改革的成果，也要清醒地看到，结构性矛盾是长期积累的，不可能一蹴而就。

例如，虽然工业产能利用率有所提高，但钢铁、煤炭、煤电等行业供过于求的矛盾还没有得到根本解决，任中市的产能削减和结构调整还有很长的路要走。房地产市场整体调控取得显著成效，但房地产市场结构性矛盾仍未解决。一、二线城市房价过高的压力依然存在，三、四线城市去库存化的压力也不小。一旦监管放松，它将反弹。金融风险总体可控，但宏观杠杆率较前几年略有上升，不排除仍存在一些风险点。

中国长期积累的结构性矛盾依然突出，在一些领域、地区和行业依然突出。分化的情况不容忽视。结构调整任重道远，供给方结构改革任务艰巨。因此，我们必须坚定不移地推进结构调整和深化改革，化解矛盾、困难和问题，防范和化解潜在风险。

需要注意的是，非开发是最大的风险，我们仍然需要在开发过程中解决风险。经济转型和升级(爱吉、净值、信息)也是通过争取稳定和解决矛盾来实现的。当中国经济转型升级的时候，它正走在供给方结构改革和创新创业的道路上。

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