常熟银行拟任副行长被否，谁才是上市农商行真正的权力机构

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“可信的反对票背后还有其他原因吗？谁应该是农村商业银行的最高权威？这场内讧会牵涉到什么？”

最近，a股的表现令人困惑。尤其是在银行业，众所周知的板块联动效应似乎在这里受到了干扰。几家新上市的农村商业银行，在没有特别消息的情况下，似乎在玩接力游戏，轮流拉起。

这里所指的农村商业银行是指江阴银行、常熟银行、无锡银行、吴江银行、张家港银行等2016年底以来上市的农村商业银行。它们的上市为a股银行业注入了新鲜血液，但也引发了更多担忧。据报道，这些银行的共同问题在于资本消耗过快，资本充足率在12%左右。

此外，在上市的同时，这些农村商业银行背后的矛盾也引起了更多的关注，进入了公众的视野。

4月27日晚，常熟银行披露了季度报告。报告显示，常熟银行的收入为11.46亿元，增长15%；净利润3.16亿元，增长11%。本行手续费及佣金收入1.02亿元，同比增长190.61%。可以说，在已经披露季度报告的7家银行中，这是一个不错的成绩。然而，常熟银行同期披露的另一则公告更引人注目，仍引起媒体公众的讨论。

本公告是常熟银行第六届董事会第一次会议的决议。据宣布，在这次会议上，关于任命江、、为副主席的提案只有4票赞成。此外，9名董事投了反对票，其中2人选择弃权。

本次会议以15票一致通过其他4项议案，包括选举宋建明先生为常熟银行第六届董事会主席、选举第六届董事会专门委员会成员、任命庄广强先生为行长、审议第六届董事会对行长的授权委托书。

这9位董事为何要反对这两位副总裁的任命？两位董事选择弃权的原因是什么？

公告中投反对票的原因是:

(1)常熟农村商业银行刚刚上市，很多外部人员同时被调换为副行长，这对管理层影响很大，不利于常熟农村商业银行经营管理的稳定；

(2)新增加的副行长来自境外，对常熟经济社会发展缺乏了解，对常熟银行的战略和业务模式不熟悉，难以继承常熟银行的文化，不利于保证常熟银行原有业务模式的延续。

弃权的理由与反对的理由完全相同:(1)领导班子变化太大，可能造成负面影响；(2)增加不了解当地情况的新副总裁不利于公司的发展。

这两位副总裁的简历也证明了这11位股东给出的理由。江丰平原一直在海门农村商业银行工作，而陈稔来自江南农村商业银行。

但是，如果我们看一下在同次会议上通过议案的庄光强主席的简历，反对的理由似乎就不那么有说服力了，因为庄光强的被迫领导人也不是常熟人。

谁推荐和提名了这两位副总统？

这里我们必须提到农村商业银行的一个特殊制度。

我该听谁的？

像中国其他农村商业银行一样，常熟银行应服从省联社的管理和指导。然而，作为一家上市公司，常熟银行有自己的董事会。上市公司的董事会一定不能引进太多。董事会有权审查和否决相关候选人的任命。

而省联社的管理和指导，让农村商业银行有了两个领导，并且明白了一山不能容二虎的道理。事实上，这一制度已经存在了十多年。虽然省联社成立初期对农村信用社的改革起到了很大的推动作用，但随着农村信用社的发展和标准化体系的建设，省联社在某些情况下变得多余。

省联社诞生于2003年，最初是农村信用社改革的产物。在省协会模式下，省政府任命省协会主席和主任，而县协会主任由省协会任命。一位基层合作银行的员工曾经说过，省级协会非常强大，对投资者负责，而基层银行(机构)只是一个名义上的独立法人。省联社拥有基层信用社的人事权、薪酬设置等财权，干扰了部分信用社的法人治理权。

但是，省联社与农村商业银行之间的微妙关系、绝对权力与股东之间的冲突是不可避免的。

省级协会和农村商业银行联合起来已经不是第一次了

2015年和2016年，江苏联合银行发生了多起绕过董事会任免部分农村商业银行高管的事件。

2016年1月，安徽桐城农村商业银行突然接到省联社任命董事长的通知。随后，桐城农村商业银行与安徽省农会进行了一场拔河比赛，历时半年才选出主席，最终由省农会胜出。

现在有了固定银行的示范，其他银行会效仿吗？

这些银行现在都上市了，所以一切都要按照相关的法律法规来做，一切都可以公开说。另外，现在的股东比以前的股东强多了，所以我个人觉得借助上市的地位，省协会会不断受到挑战。农村商业银行上市将进一步推动省级协会的转型和改革。一些来自农村商业银行的人士表示。

此外，省级协会的问题引起了监管机构的关注。今年中央一号文件提出了加快农村金融创新的28项措施，强调要抓紧研究制定农村信用社改革方案。不仅如此，江苏银监局还表示，将于2017年研究探索省级协会改革，推进省级协会去行政化和履职规范化。

由于未来的农村信用社是一家现代化的商业银行，无论是省联社直接成为省级农村商业银行，还是逐渐弱化其管理，成为全省农村信用体系的服务中心，去行政化似乎是改革的主流趋势。

中国人民大学经济学院的黄娟曾经说过，改革后的商业银行大大提高了质量，降低了风险。他们直接向股东大会、董事会和监事会负责，并应移交给当地银监局进行监督。作为一个政府机构，省协会只管理高风险、低效益、不重组的农村信用社。一个农村信用合作社已经成熟，一个已经改组，以省协会为过渡机构。当所有的农村信用社都转变为现代银行时，省联社完成了它的历史使命，最终退出了。

改革从来都不是一件容易的事情，尤其是当有许多利益相关者参与的时候。从这个角度来看，农村商业银行走现代企业之路并不容易。