推动县域创新驱动发展须建好平台留人才

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县域创新需要构建一个承接人才流入的载体。空有一个平台，创新人才会留在岗位上，留在当地，积极参与县域的创新驱动发展，为县域的科技发展和经济发展贡献自己的力量。

深刻的解释

本报记者罗

近日，为贯彻落实全国科技创新大会精神，全面落实《国家创新驱动发展战略纲要》，推进县域创新驱动发展，国务院办公厅印发了《关于县域创新驱动发展的若干意见》(以下简称《意见》)，部署推进县域创新驱动发展。

国务院发展研究中心农村经济研究部第一研究室主任、研究员程宇在接受《中国经济时报》记者采访时表示，经过多年的发展，我国县级科技创新取得了长足进步。然而，在县域产业转型过程中，科技创新需求逐渐增加的同时，也可能存在创新基础薄弱、人才难以留住等问题。在新形势下，国家提出以创新带动发展，这有利于打造新的发展引擎，培育新的发展动能，促进县域产业升级转型，促进整个县域经济协调发展。

实施创新驱动发展战略的基础、活力和难点在于县域。县是承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。在推进创新驱动发展战略的过程中，创新驱动发展人才的培养和引进一直是影响县域科技创新的重大问题，特别是中西部地区，难以引进创新人才和留住引进人才。

《意见》提出要坚持以人才为第一资源，支持县域创新发展，实施更加积极的创新创业激励和人才吸引政策，优化县域人才环境，加快创新创业人才的培养和集聚。那么，我们如何聚集创新创业人才，把他们留在当地，为县创新驱动发展提供充足的人力和智力支持呢？

程煜认为，县创新的难点现在就在县一级。目前，创新资源要在县城生根实在不容易。例如，对于一些高端创新型人才的引进，一些县没有空载体，很难留住引进的高端创新型人才。

“事实上，县创新需要打造一个载体来承接人才的流入。有了空这个平台，创新人才就可以留在自己的岗位上，留在当地，积极参与县域的创新发展，为县域的科技发展和经济发展贡献自己的力量。”程昱说道。

除了积极搭建科技创新交流平台，让县域能够承受人才的流入外，程昱表示，要真正聚集创新人才，仍然需要通过产业发展带动市场人才的流动。因此，该县应积极推动地方产业向创新型产业转型。在产业转型过程中，县域市场将产生对创新型人才的需求，这促使县域主动搭建创新型人才交流平台，为这些创新型人才提供展示才华的空空间。

在平台建设方面，《意见》还提出，要明确县域创新驱动发展的重点，加强企业技术创新平台和环境建设，在合格县(市)培育一批自主创新能力强、国际竞争力强的高新技术企业。并提出加强创新创业载体建设，在合格县(市)内建设创新县(市)和创新镇。

但是，程煜认为，县域创新载体的建设不能再采用传统的思路，一些省份应根据县域需求和基层实际，合理安排探索创新驱动型发展。例如，当一个县的创新需求不是特别大时，支持和促进这一科研的可持续发展是不够的。因此，在县域创新载体建设中，应结合当地科研发展和产业需求，并根据自身实际情况和需求推进创新平台建设。

《意见》提出，要结合全县实际需要，依托科技园、大学、科研院所等。一、加快发展“互联网加”创业网络系统，建设一批低成本、便捷、全要素、开放的大众创作空室、“星床天地”，降低创业门槛，促进创业创新

程宇还建议在创新需求不是特别大的一些县建立虚拟联通平台。当这些县有创新需求时，可以通过这个平台联系合适的科研载体和人才进行科研项目。一方面，它避免了人才的闲置和浪费，另一方面，它促进了创新需求不太大的县创新能力的发展。

此外，程昱还表示，对于中西部地区一些发展相对落后的县，在一定程度上，国家还需要支持其科技创新能力建设，并在科研人力、物力等方面给予相应的政策和资金支持。此外，这些县应积极配合国家战略政策布局，积极排除障碍，实现一些科研载体或项目的落地，从而促进地方科技发展。

此外，程宇说，有一些科学研究是区域性和地方性的。有些科学实验只能在特定的地区或县进行，因为当地有特殊的资源或特殊的地理条件。鉴于这种情况，该县可以积极发掘其特色资源的潜力，吸引一些科研机构在当地发展。因此，有必要在当地建立一些科研载体，以吸引人才，提升全县的创新能力，同时促进当地的产业转型和经济发展。