贵州：大数据助推治理创新

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贵阳5月28日电(记者万秀彬、王、、郝颖灿)受超级厄尔尼诺现象影响，2016年贵州降雨强度较大，城市内涝严重，但人员伤亡较多年平均水平下降80%，防洪减灾效益达到72.3亿元。其原因是什么？水利大数据做出了很大贡献。依托“水利云”洪水大数据预测，贵州灾害预警已从过去的20分钟提前到24小时以上。

作为中国第一个大数据综合实验区，三年多来，贵州省委、省政府把大数据作为赶超他人的路径选择，收集和共享数据，注重应用数据，率先在政府服务、社会治理等领域引发了深刻变革。

预测“水利云”所需的信息来自哪里？气象、土地等相关部门的数据共享。为了打破部门信息壁垒，2014年推出了“云上贵州”系统平台，重点打造交通、环保、食品医药、工业、电子政务、旅游和电子商务七大云，要求政府数据在云上。到去年年底，七大云已经扩展到“7+n”云，“云上贵州”数据共享平台正式投入运行。贵州率先将法人、人口、空四大基础数据库数据导入中国共享平台，实现了省、市、县政府数据的统一采集和开放共享。

大数据的公开共享使得政府治理行为更加“可视化”，而且控制权力也不是故意的。贵阳交警现场调查处理酒后驾驶，司机的吹气数据实时上传，不可更改。贵州交通警察建立了一个由系统和数据监管同步设计和推广的“数据笼子”，对警察执法的全过程进行实时监控和案件处理，并留下电子痕迹。近两年来，贵州省三级市县交警部门依托“数据笼子”产生的2500多条预警线索，准确打击了“买点卖点”和“非法入户车”，严肃查处了64名涉案人员的行政和刑事责任。

留下数据的痕迹不仅促进了公共权力的运行，也为公共事务管理提供了“智能支持”。贵州率先在中国建设公共资源交易互联服务平台。通过数据对比发现，近5年来，深圳的两家公司在贵州分别参与了277次和264次投标，但均未中标。因此，我们发现贵州的企业只是空壳牌，他们用自己的资质来配合投标。

大数据的收集和共享使决策和工作更加科学和高效。贵州省高级法院收集全省历史案件数据，形成案件大数据，梳理影响类似案件判决结果的因素，并能自动生成判决文件。法官只需根据案件的实际情况进行修改；同时，它为当事人提供了案件预审的信息，引导了审判的预期。

大数据的开发和利用使民生服务更加便捷。今年2月，贵阳“建设民生”平台正式启动，市民不用出门就可以享受交通、医疗、户籍等六大类近百项便利服务。贵州民生服务网上实际办理率从2014年的不到1%上升到目前的30%。

人民日报(01版，2017年5月29日)